各地专员办稳步推进综合财政监管试点工作2011年10月18日：相关省（区、市）专员办编者按：为推进财政科学化精细化管理，规范中央基层预算单位财政财务管理，确保财政政策执行到位，提高财政管理绩效，今年以来，财政部选取部分省市专员办开展了中央基层预算单位综合财政监管试点工作。各地专员办积极参与，加强领导，精心组织，周密部署，扎实稳步推进中央基层预算单位综合财政监管工作，取得了阶段性成效。北京专员办：积极探索综合财政监管新思路北京专员办认真学习、深入思考，以综合财政监管培训为契机，从四个方面探寻加强对预算单位进行监管的新思路。一是扎实做好“两基”工作。首先摸清在京二级及二级以下中央预算单位户数和分布情况，完善相关台账和信息；其次分类整理涉及预算、资产、财务管理及国库改革、政府采购制度的相关文件和资料，进行集中学习和集体讨论。二是梳理行政事业单位容易出现问题的结点。针对以前年度对行政事业单位日常监管和专项检查发现的问题，按中央地方双管单位、医院、学校、科研院所等特点分析整理不同行业科目存在的问题，作为下一步加强监管的切入点。三是选择部分行政事业单位对“结转””结余”资金的安排和使用情况进行调查核实。从2011年开始将取消预算外资金，所有的收支都必须纳入部门预算。针对部分单位以前只把中央拨款结转、结余收入纳入下年预算安排，而对其他的结转、结余资金不纳入或部分纳入下年预算安排的现象，进行一次重点核查。四是结合中央在京预算单位开立银行账户信息，有重点地抽查部分单位的资产管理和使用情况。检查行政事业单位对外投资、资产处置和出租出借是否按文件规定进行报批、处置和出租出借收入是否上缴专户实行收支两条线管理。江苏专员办：突出“四项规范”推进综合财政监管江苏专员办在系统总结近几年工作经验，统筹制定监管思路与目标的基础上，坚持以对4,100多个银行账户日常监管为平台，以财政部赋予的职责权限为抓手，对全省800余户中央基层预算单位突出“四项规范”推进综合财政监管。一是规范“选点”，根据日常监管信息和银行账户年检情况，按年度在全部预算单位范围内筛查确定重点检查对象，推进监管工作的横向全覆盖。二是规范“选项”，制定并实施《现场检查办法》，对预算、财务、资产等7大项目实施“一揽子”监督检查，适当加大对以前年度重大事项的追溯检查力度，推进监管工作的纵向全覆盖。三是规范查处方式，对查处的问题既向其主管部门主动公开，又适时向其所在行业进行通报，并采取报送审查、现场验收、动态跟踪等方式，督导落实处理意见，全面拓展监管功效。四是规范监管模式，对于非重点检查单位，主要采取非现场审查、专项核查、专题约谈等方式实施日常监管，积极拓展监管覆盖面。吉林专员办：积极动员健全制度深入分析广泛宣传吉林专员办在开展中央基层预算单位综合财政监管试点工作中，认真贯彻落实《财政部关于印发财政监察专员办事处开展中央基层预算单位综合财政监管试点工作实施方案的通知》文件精神，扎实稳步推进综合财政监管试点工作。一是积极动员，提高基层预算单位思想认识。为贯彻《实施方案》精神，吉林专员办组织召开了吉林省中央二级及部分独立的三级预算单位主要负责人和财务部门负责人参加的中央基层预算单位综合财政监管工作会议，对近几年中央基层预算单位监管工作进行了回顾和总结，并按《实施方案》文件精神，对2011年综合财政监管工作进行了具体部署。二是收集信息，建立基层预算单位资料报送制度。通过调查，根据预算单位的性质、隶属关系、核算体系等因素，确定了对预算单位实行分类监管的办法。为探索非现场监管工作机制，下发了《关于中央驻吉林省基层预算单位报送综合财政监管相关资料的通知》，明确了基层预算单位报送资料的内容、格式和时间。目前，纳入综合财政监管范围的46个单位，全部按通知要求，在规定时间内上报了预算、资产、国库集中支付、银行账户、政府采购、非税收入和财务会计等内部财政财务管理制度，为综合财政监管的信息采集和综合分析，奠定了良好的基础。三是深入分析，积极探索非现场监管的方式方法。目前，已对13个行政单位、3个...