甬水建〔2012〕22号关于进一步加强全市水利建设市场监管的若干意见各县（市）、区水利局，东钱湖旅游与湖区管理局，杭州湾新区规划建设国土局，大榭开发区社管局，国家高新区城管执法局：两年来，各地深入开展水利工程建设领域突出问题专项治理，加强对水利建设市场的监管，促进了全市水利建设的稳步推进。但是，近期在水利建设项目检查中发现，部分项目仍存在施工现场关键管理人员不到位和随意更换等现象；在招标投标活动中挂靠投标、串标围标、虚假恶意投诉等问题仍然较为突出，专家评标不公正等现象不同程度存在，影响了水利建设市场的正常秩序。为贯彻落实2011年中央一号文件和中央水利---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---工作会议精神，进一步规范水利建设市场秩序，巩固并深化专项治理成果，营造加快水利发展改革的良好氛围。根据市政府《关于加快推进重点水利工程建设的通知》（甬政办发〔2011〕233号）精神，现就进一步加强全市水利建设市场监管工作提出如下意见。一、切实加强水利建设市场准入管理（一）严格水利建设市场主体的资质准入条件。凡从事水利工程项目设计、施工、监理、质量检测、招标代理等活动的单位，必须具备水利建设市场准入条件，依据核定的经营范围和资质参加工程建设活动。无水利相关资质的施工企业、监理单位一律不允许参加全市各类水利建设项目主体工程的招投标和建设活动。对未取得水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书（A、B、C证）的施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员，一律不允许其参与水利建设项目主体工程的投标。非水利部颁发资质证书的监理单位一律不得进入我市水利建设市场。各地在监管中必须严格把关，全面加强水利建设市场主体准入条件的备案管理。（二）全面实施市场主体行贿犯罪档案、不良行为记录及在建工程查询制度。水利项目招标资格审查中，项目法人必须按照省人民检察院、省水利厅等厅局的要求，做好建设市场主体行贿犯罪档案查询工作。水利项目中标公示期间，项目法人必---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---须按照省水利厅的有关要求，对中标单位的不良行为记录、相关人员是否有在建工程进行查询，如经查询发现有不良行为记录或有在建工程的，则应取消中标资格。（三）创新水利建设市场监管机制。要构建水利建设市场主体信息管理平台，进一步加强对水利建设市场主体的市场监管，完善水利建设市场主体业绩备案管理制度；进一步规范外地进甬建设市场主体的监管，省外水利施工企业进甬办理备案前，必须已通过省水利网上公示，参与我市水利项目投标时，提供的相关业绩材料必须与省水利厅网上通过公示的业绩相一致；要加强各类水利施工项目备案管理，在水利网站上建立信誉档案进行项目公示，接受社会监督。市级审批的水利项目，项目法人应将项目中标通知书及“建设责任主体登记表”报送市水利局招投标管理部门备案。由县(市)区负责审批的项目，项目法人报送项目实施所在地的县（市）区水行政主管部门备案。二、切实做好招投标行政监管工作（四）进一步加强水利项目招投标活动的行政监管。认真贯彻执行新出台的《中华人民共和国招标投标法实施条例》，建立健全科学、高效的水利招投标行政监督机制，加强对水利工程建设招标投标活动进行全过程监督。自2012年5月1日起，要按照国家发展改革委会等九部委《关于印发简明标准施工招标文件和标准设计施工总承包招标文件的通知》（发改法规---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---[2011]3018号）精神，依法必须进行招标的工程建设项目，工期不超过12个月、技术相对简单、且设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目，其施工招标文件应当根据《简明标准施工招标文件》编制；设计施工一体化的总承包项目，其招标文件应当根据《标准设计施工总承包招标文件》编制。严格执行招标投标法律法规及规章制度，严格履行招标投标核准备案程序，规范招标公告发布行为，制订科学合理的评标标准和评标办法。市级审批的水利项目在中标公示期结束后，项目法人...