中国城市化发展的新阶段与新任务中国城市化发展的新阶段与新任务：未知[摘要]在中国城市化率达到50％以后，过去的狂飙突进式的城市化过程将告一段落，今后城市化将进入一个新的发展阶段，即从过去30年高速增长阶段转入增长速度相对放缓、质量稳定提高的新阶段。进入新阶段之后，推进中国城市化的任务有虚有实，虚是为实服务的，应通过“虚实结合”积极稳妥地推进城市化，完善城市化的发展机制，调整城市化的方针政策，认真“做实”城市化。[关键词]中国；城市化；新阶段；新任务；虚；实；虚实结合[]F291.1[文献标识码]A[]1000-4769(2012)01-0034-041979-2010年，中国的城市化率实现了从18％到50％的快速增长。一年超过1个多百分点，并且保持了30多年，这在人类历史上是仅有的。从现在开始，或者说从目前这两年开始，中国城市化将进入一个新的发展阶段，即从过去30多年高速增长阶段进入增长速度相对放缓、质量稳定提高的新阶段。明确新任务、研究新举措具有一定的迫切性。一、中国城市化发展的新阶段1979年中国开始改革开放时，城市化率仅18％，2010年已达到50％。2004年，我带领的课题组在做关于中国城市化的国家社科基金课题研究时，曾预测2010年中国的城市化率将达到50％，这个研究成果后来被编入国家发展改革委员会主编的《“十一五”规划研究报告》公开出版。当时许多人不相信会达到这个水平。说实话，预测发表后自己心里也没底，因为世界历史上还没有一个大国有这个先例。但是，2011年4月底国务院公布的全国第六次人口普查数据显示，2010年中国大陆总人口13.4亿人，其中49.7％的人口生活在大中小城市和小城镇。如果以人口城市化率作为城市化率的标志，可以认为，2010年中国已基本达到50％的初步城市化率水平。虽然目前对已被算作城市人口的2亿多农民工究竟应该怎么看还有争论，客气一点的说是半城市化，不客气的说是伪城市化，因为他们还没有实现市民化，但我认为这是中国特色城市化的一个特点，不能因为农民工还没有进入城市的社保体系，就将他们剔除在城市化进程以外。这也是中国发展模式的一个标志，否则很难解释中国这30多年的快速发展。比照教育上的毛入学率指标，我认为现在50％的城市化水平可称为毛城市化率。这样，既肯定了中国城市化进程中城市人口增长的共性，也反映了还有一部分人没有纳入城市体系的特性。如果以上可以取得共识，现在的问题是，这种狂飙突进式的城市化进程是否可以延续?我认为，根据城市化规律和中国发展的阶段性特点，今后是不可能这样持续下去的，速度会适当放缓。第一，从世界城市化历史与经验看。以工业革命为起点，按世界城市化发展水平和主要发达国家的不同进程，世界城市化历史可以划分为三个阶段，每个阶段有不同的发展速度。11760-1850年是世界城市化的起步阶段。这一阶段，世界上出现了第一个城市化水平达到50％的国家――英国，但整个世界的城市化水平还很低。1760年，工业革命首先在英国爆发，圈地运动和大工业的建立使农村人口大量流向城市。传统城市规模扩大，并出现---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---许多新兴城市。英国城市人口的比重由1750年的25％左右提高到1801年的33.8％，1851年达到50.2％，基本实现城市化，其时间用了100多年。但是除英国以外，这一时期整个世界的城市化发展还很缓慢，1800年世界城市化水平为3％，1850年提高到6.4％。21851-1950年是城市化在欧美发达国家快速普及阶段。这一阶段，法国、德国、美国等发达国家是城市化的主要推动者。这些国家先后完成了工业革命，城市人口比重大幅提高，1950年，发达国家城市人口的比重达到51.8％，基本实现城市化，其时间大体上也是用了百年。世界城市化水平由1900年的13.6％提高到1950年的28.2％，整个世界站到了加速城市化的起跑线上。31951年至今是城市化在世界范围内普及发展的阶段。这一阶段，随着发展中国家城市化进程的明显加快，城市化水平由1950年的16.2％提高到1980年的30.5％，成为该时期世界城市化的主要推动力量，在发达国家的稳步推进下，世界整体上达到了高度城市化的水平。1999年，整个世界的城市化水...