基层行政审业单位财务商控制盛问题的思考张欣华摘要:近年来，随着我国社会经济的快速发展,人民生活水平不断得到提高，因此对生活质量也有了更高的要求。基层行政事业单位作为我国社会公共服务体系的重要组成部分，也应当随着社会经济发展提高自身的管理水平，进而更好地发挥n身公共职能，为广大人民群众提供更高质量的服务。内部控制是一种高效的管理机制，将其应用到事业单位的管理工作中已经成为目前的主流趋势和必然要求。本文从财务内部控制相关内容、当前基层行政事业单位财务内部控制存在的问题，以及完善基层行政事业单位财务内部控制的具体措施三个角度,对本文论题进行分析阐述，希望能为基层行政事业单位财务内部控制工作的开展提供一些参考建议。关键词:基层行政事业单位;财务内部控制;现存问题;具体措施引言随着我国社会经济建设的不断深入，基层行政事业单位财务管理工作的作用愈加重要，其工作质量和工作效率直接影响着事业单位社会职能的发挥，因而事业单位应当通过财务内部控制工作来提高财务管理水平，科学配置内部资源,有效发挥其经济价值和社会价值。由于缺乏实践经验，基层行政事业单位在开展财务内部控制工作时，遇到了一些现实问题，比如财务内部控制意识薄弱、财务内部控制管理制度不健全、内部审计监督不力等状况，因此有必要对以上问题进行探讨分析。一、基层行政事业单位开展财务内部控制的现实意义（一）提高财务管理水平随着我国市场经济的蓬勃发展，市场经济制度逐渐得到完善，财务内部控制在行政事业单位管理「•作中所发挥的作用越来越明显,并初步取得了一定成效o但是由于基层行政事业单位所处区域特征，信息流通量相对较少，财务管理理念和财务管理方法的更新速度较慢，导致财务管理工作水平提升缓慢。而通过财务内部控制活动,则能有效帮助单位发现内部问题，凭借内部高效沟通交流和审计监督,找出管理制度中的弊端，提高基层行政事业单位的财务管理水平。（二）促进单位可持续发展财务管理是基层行政事业单位管理工作的重要组成部分，其关系到内部资源使用配置以及单位稳定运营，对于自身可持续健康发展有着直接的影响。当前经济发展速度明显加快，在此外部环境下,基层行政事业单位需要不断革新自身管理制度体系，以优良健康的管理制度来提升内部资源的使用效率,降低资源浪费，帮助行政事业单位实现可持续健康发展。二、当前基层行政事业单位财务内部控制存在的问题（一）财务内部控制意识薄弱财务内部控制工作的开展应基于基层行政事业单位健康度好的内部环境，而良好内部环境的营造则是以财务内部控制意识为基础。财务内部控制作为一•种有效的控制手段，其执行效率与单位对其的认知理解密切相关,但是目前部分基层行政事业单位存在财务内部控制意识薄弱的问题。具体表现在，首先，部分基层事业单位还未摆脱体制思想的影响，在管理工作中或多或少存在“一言堂”的身影，而内部控制则是以权责相互制约和相互监督为核心,因此很难发挥其职能作用。其次,部分基层行政事业单位对财务内部控制的内涵和实际作用缺乏了解,未能基于单位战略角度来开展内部控制工作，没有动员所有部门和人员共同参与到财务内部控制管理工作中来,降低了内部控制工作的实际成效。（二）财务内部控制管理制度不健全财务内部控制管理制度是内部控制工作开展的参照依据,其对具体执行工作的重要意义不言而喻，但是目前部分基层行政事业单位并未建立完善的财务内部控制制度，对内部控制工作开展带来了负面影响。首先，部分基层行政事业单位未根据单位的实际业务特征，制定相应的内部控制管理制度，使得制度流程缺乏可行性和合理性，比如文字性描述过多，缺少相应的配图说明和流程指导。其次，部分基层行政事业单位虽然建立了内部控制制度，但是对该制度并没有进行定期的必要的调整和更新,导致其已经无法适应当前的经济形势发展需求，权责组织结构不合理，甚至出现权责交又或者权责脱节的状况,导致内部控制工作流于表面形式。（三）内部审计监督不力财务内部控制制度的有效执行，需要单位高效的内部审计监督作为保障。通过内部审计监督可以迅速发现当前单位内部控制执行工作中存在的...