大力发展合作社是解决中国失业问题的关键（7709）2009年的中国注定要经受前所未有的失业浪潮的巨大冲击。至于我国今年将可能有多少人失业的问题，现在说法很多。从官方认可的2600多万到某些学者估算的7-8千万。但如果仔细分析一下还是能够知道一个大概的。比如，中国社科院年初发布的《2009年中国社会形势分析与预测——社会蓝皮书》则称，2009年中国的就业压力将进一步加大，实际失业率可能接近10%。也有人认为将达到11%。这是一个什么概念呢？失业率是指失业人口占劳动人口之比率。我国今年的劳动人口约有近8亿，但这些劳动人口中约有3亿是从事农林牧渔业的，不能这么简单地全部算进去。倘仅就从事第二产业如农副产品加工业、制造业、批零商业、餐饮服务业以及建筑业等产业的5亿劳动人口计算，实际失业率如为10%左右，那么2009年我国至少也将有5000万人步入失业大军。其中大约有十分之一，即约500万潜在失业者将是应届及各届的大学生。当然，绝大多数失业者还是农民，也就是我们通常所说的农民工。数千万人失业无疑是一个巨大的社会问题。在现有的城乡分割制度下，这个社会问题弄不好还可能导致巨大的社会冲突。因此，如何解决失业问题，尤其是数千万农民工的失业问题将成为时下政府最大的也是最具挑战性的任务了。对此，中央和各地政府推出了一系列政策性措施，如劝阻企业裁员、奖励或补贴企业增加雇员人数、鼓励大学生就业政策、千万农民工培训计划、各种创业促进政策以及由政府出面频繁举办企业招聘活动等。为了防止和化解可能出现的社会动荡和冲突，中央政府还采取了一系列措施防患于未然，如举办3000多县区公安局长培训班并由全国总工会发出通知防止敌对势力对农民工群体的渗透等。恕我直言，上述这些政策和措施虽然体现了政府对失业问题的重视程度以及解决上述问题的决心，但平心而论，这些措施大多是治标不治本，只能部分解决或局部缓解而不能从根本上解决已经开始呈现并逐步严重起来的失业问题的。这次国际金融危机使美、日、欧等我国传统出口国家和地区均受创不轻，迄今它们经济衰退的底部也还没有形成。而且，即使过一段时间，其拯救计划起作用了，经济止跌回稳了，但也起码要有一个两三年时间的恢复期才能重拾升途。这就是说，倘不采取根本性的制度改革措施，仅仅依靠现有这些政策，我国现在开始的失业潮是不可能在短期内平息的，搞不好还将持续至少三五年时间。为此，我认为我们的决策者必须解放思想，尽快从某些带根本性的体制和制度入手，推行改革，以彻底解决或全面缓解迫在眉睫的失业问题。现在还来得及，否则，悔之晚矣！大家知道，由于政治体制改革的滞后，我国需要改革的这类的体制或制度的确有不少。如土地制度、村民自治制度、户籍制度以及合作社制度等。倘同时推行这些制度改革似乎也有风险，所以总得有一个轻重缓急。比如，我一直提倡的地权归农改革，即废除土地集体所有制，实行土地农民个人所有制改革以及去行政化的村民自治制度改革等。这类制度改革非常重要，因为它们可以从根本上消除我国的存在已久的经济与社会歧视，弥合城乡差别及缩小贫富差距，而且这些制度改革也是我国政治改革必须设法逾越的一道门槛。但是，牵一发而动全局。由于推行这类改革必然要求连带进行一系列甚为敏感的政治体制和财税体制的改革并涉及许多地方政府的切身利益，因此，危机之年缓而行之似乎也可以说得过去。另外，我在许多已发表的许多文章以及那本《农村改革的反思》一书中也曾详细论及过有关这类改革。所以，我在这里只准---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---备提出另一种制度改革的建议，即通过大力发展合作社，尤其是发展社区型合作社的方式以有效地缓解或解决时下已经开始迅速严重起来的失业问题。与公司制是发展第二和第三产业即工商业的必由之路一样，合作社也是市场经济对发展第一产业农业的一个最基本的要求。可我们即便对这么一个简单的经济学常识也是在付出无数惨痛的代价后于近几年才了解和懂得的。尽管如此，我国前年7月颁行实施的新中国第一部基本符合国际合作社原则的《农民专业合作社法》还是没有将合...