自然资源资产管理实施意见为了加强自然资源资产管理，有效提升自然资源开发利用效率，不断增强自然生态空间修复和保护力度，进一步推动生态文明建设，保障生态安全和资源安全，结合县域实际，现提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十三届二中、三中、四中六中全会精神，全面落实____生态文明思想，认真贯彻党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以完善自然资源资产产权体系为重点，以落实产权主体为关键，以调查监测和确权登记为基础，以加强监督管理为保障，着力促进自然资源集约开发利用和生态保护修复，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的自然资源资产管理体系。（二）基本原则。——坚持保护优先、集约利用。正确处理资源保护与开发利用的关系，既要发挥自然资源资产产权制度在严格保护资源、提升生态功能中的基础作用，又要发挥在优化资源配置、提高资源开发利用效率、促进高质量发展中的关键作用。——坚持市场配置、政府监管。以扩权赋能、激发活力为重心，健全自然资源资产产权体系，发挥市场配置资源的决定性作用，努力提升自然资源要素市场化配置水平；加强政府监督管理，促进自然资源权利人合理利用资源。——坚持物权法定、平等保护。依法明确全民所有自然资源资产所有权的权利行使主体，健全自然资源资---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---产产权体系和权能，平等保护各类自然资源资产产权主体合法权益，更好发挥自然资源管理在生态文明建设中的推动作用。二、主要任务（一）健全自然资源资产产权体系。加快构建分类科学的自然资源资产产权体系，创新自然资源资产全民所有权和集体所有权的实现形式。深化农村土地制度改革推动农村集体经营性建设用地入市。积极探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权。落实国有建设用地立体化开发利用要求，加快推动建设用地地上、地表和地下分别设立使用权，促进空间合理开发利用。合理界定林地和草地范围，逐步解决林权证、草原证“一地两证”及林草边界交叉重叠的问题。根据矿产资源储量规模，分类设定采矿权有效期及延续期限。完善水域滩涂养殖权利体系，依法明确权能，允许流转和抵押。理顺水域滩涂养殖的权利与土地承包经营权，取水权与地下水、矿泉水采矿权的关系。（二）明确自然资源资产产权主体。进一步明确自然资源主管部门统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。完善全民所有自然资源资产收益管理制度，加大对生态保护修复支持力度。推进农村集体所有的自然资源资产所有权确权，依法落实农村集体经济组织特别法人地位明确农村集体所有自然资源资产由农村集体经济组织代表集体行使所有权，增强对农村集体所有自然资源资产的管理和经营能力，农村集体经济组织成员对自然资源资产享有合法权益。保证自然人、法人和非法人组织等各类市场主体依法平等使用自然资源资产、公开公平公正参与市场---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---竞争，同等受到法律保护。（三）开展自然资源统一调查监测评价。根据国家自然资源统一分类标准和调查监测评价制度，组织实施自然资源调查，掌握耕地、林地、草地、自然保护地、矿产资源等重要自然资源的数量、质量、分布、权属、保护和开发利用状况。落实自然资源动态监测制度，完善自然资源调查机制和技术支撑体系，适时组织基础性地理国情专项调查监测，及时跟踪掌握自然资源变化情况，建立统一权威的自然资源调查监测评价信息发布和共享机制。（四）加快推进自然资源统一确权登记。落实自然资源资产产权登记制度。根据《县人民政府关于印发县自然资源统一确权登记工作方案的通知》（正政发〔2021〕85号），配合做好由省市直接行使所有权的自然资源和生态空间统一确权登记工作；积极推进自然资源和重要生态空间统一确权登记工作，逐步实现自然资源确权登记全覆盖。加强自然资源确权登记成果信息化管理...