中国财政支出的教育层次结构问题及改进中国财政支出的教育层次结构问题及改进摘要：在不同层次的教育中，初中等教育比高等教育有更强的正外部性，财政应优先考虑初中等教育的投入。目前中国公共教育的财政支岀存在的问题是三级教育比例失衡，其制度原因是分税制下政府间财政关系的失衡和高等教育财政支岀的不合理。应该改革财政支岀的教育优先次序，重点向初中等教育倾斜，加强省级财政对地方政府的转移支付力度，同时提高高校的多元化筹资水平，改革高校学生资助政策。关键词：公共财政财政支岀教育结构问题一、中国财政支出的教育层次结构问题合理的教育资源分配结构是保证公共教育投入效益最大化的根本前提，本文主要分析教育层次的财政分配结构。根据教育的规律，教育的正外部性随着教育层次的提高而降低。并且就高等教育而言，其社会收益远低于个人收益；就社会效益而言，初中等教育的社会效益要远高于高等教育。这说明国家财政应优先投入初中等教育而非个人回报率大的高等教育。英国国际发展部提出缺乏基础教育会破坏其他所有努力，例如增进卫生保健和营养，增加更具生产力的生计社会，提升一个承诺民主、善治以及实现其他基本权利的公民社会（DFID,2000）。不同经济发展阶段要求不同的教育层次投入结构。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---有研究曾根据50个不同经济发展水平的国家教育投入结构，测算出不同经济发展阶段国家的三层教育财政投入的合理比例（表1）。在人均GDP为5000美元以上的国家，对初等、中等、高等教育的投入比例依次应为37.7%、37.7%、17.1%。2022年中国人均GDP为5437美元，但当年中国实际三层教育投入比例依次为31.6%、37.1%、20.2%。这说明我国初等教育投入比例比合理水平低6个百分点，缺口880亿元，而高等教育投入比例则高出3个百分点，相当于多投入450多亿元。因此，目前我国公共教育财政投入存在的教育层次结构问题是：初中等教育尤其是初等教育投入不足，高等教育投入偏高，三级教育投资结构失衡，投资结构不符合教育投入规律。#L二、中国财政支出的教育层次结构问题的制度原因分析（一）中国政府间财政关系对初中等教育财政支出的影响。我国人口规模大，政府层级多，复杂的政府间财政关系及其嬗变极大影响着公共教育投入，政府间财政关系是初中等教育财政投入不足的首要制度原因。根据财政分权理论，公共教育的责任主体为地方政府。由于中国的政府间教育财政关系经历了曲折的改革过程，对农村地区初中等教育产生了较大影响。11016年，我国改革了教育事业的财政出资结构，由中央政府（包括教育部和其他一线部门）和地方政府资助高等教育，省级以下财政支持初级和中等教育。在农村地区，一般是乡村负责提供小学教育，乡镇提供初中教育，县级政府负责高中教育。当时的乡镇政府凭借各自财力勉强能够负担初中等中国财政支出的教育层次结构问题---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---及改进摘要：在不同层次的教育中，初中等教育比高等教育有更强的正外部性，财政应优先考虑初中等教育的投入。目前中国公共教育的财政支岀存在的问题是三级教育比例失衡，其制度原因是分税制下政府间财政关系的失衡和高等教育财政支岀的不合理。应该改革财政支岀的教育优先次序，重点向初中等教育倾斜，加强省级财政对地方政府的转移支付力度，同时提高高校的多元化筹资水平，改革高校学生资助政策。关键词：公共财政财政支岀教育结构问题一、中国财政支出的教育层次结构问题合理的教育资源分配结构是保证公共教育投入效益最大化的根本前提，本文主要分析教育层次的财政分配结构。根据教育的规律，教育的正外部性随着教育层次的提高而降低。并且就高等教育而言，其社会收益远低于个人收益；就社会效益而言，初中等教育的社会效益要远高于高等教育。这说明国家财政应优先投入初中等教育而非个人回报率大的高等教育。英国国际发展部提出缺乏基础教育会破坏其他所有努力，例如增进卫生保健和营养，增加更具生产力的生计社会，提升一个承诺民主、善治以及实现其他基本权利的公民社会（DFI...