浅析高校招生纠纷的可诉化及预防措施■高等教育学论文浅析高校招生纠纷的可诉化及预防措施胡洪全(南京特殊教育师范学院,江苏南京210038)摘要：高校招生工作是高校发展及进步的首要任务，而高校在进行招生工作的时候往往会与考生产生诸多纠纷，阻碍了招生工作的正常开展。现如今高校招生纠纷已由以往的不可诉变为可诉,因此，本文就高校在招生纠纷的可诉化的现状，探析其预防对策。关键词：高校招生；招生纠纷；可诉化；预防措施：G647文献标志码:A：167牛9324(2015)36-0019-02作者简介：胡洪全(1982-)，男，江苏高淳人，学士，讲师，硏究方向:招生就业。—、前言高校招生的自主权法律性质、其法律地位和招生的过程中与学生的法律关系分析的结果，给高校招生的纠纷可诉化提供理论和依据。高校招生纠纷可能被诉的原因包括:高校招生信息不明确、招生宣传虚假、招生的政策不合法、招生工作人员素质相对较低、相关部门监管的力度不够等。所以，建立合法的招生立法、招生体系，重视《招生简章》的实施、定制给招生行为的合法性带来了有利保障，能够使高校招生中的纠纷诉讼大大减少。二、高校的招生纠纷可诉化依据1.高校在招生过程中的法律地位。除了私立学校以外,其他一切公立的学习具有行政相对人、事业单位法人和法律法规授权组织的法律身份。而我国《行政诉讼法》和《行政法》里的相关内容对行政主体进行了全面的诠释,即行政主体可依法享有且使用国家的行政权力并依法履行行政的职责，是能独立承担由其产生的相关法律责任的行政机关或法律法规授权的组织。而在高校招生的过程中，高校由相关部门所授予的法律权利就是行政权力的其中一种，高校经此法律法规组织的授权后则可以进行招生工作的实施，其性质符合对行政主体的内涵的阐述。所以，在招生过程中高校则属于行政主体,当牵扯到纠纷案件时是能被提起诉讼的。2.高校招生中自主权的法律性质。(1)高校的招生自主权利经法律授权。我国教育法规走了教育机构可以按章程享有自主招生、管理和其他受教育的权利;高校可依据国家的办学规定、办学条件、社会的需要来制订招生的方案和自主调节招生的比例。从高校的实际招生情况来看，全国普通高校的招生工作皆由教育部门统一领导，由招生委员部门控制划分录取分数线及招生的批次。总之，高校的自主招生都是经过相关的法律和教育部门授权后才得以实施的，是一种受监督和制约的权利。(2)高校招生自主权的自主性。我国教育法的规定就是对高校招生的自主权的诠释。高校在实施招生工作的过程中，制定其招生的章程、招生计划以及投档比例等也并非完全达到自主，高校要开展合法的招生工作就必须向有关部门报备或审批。高校的招生章程体现了招生的自主权利，是招生录取重要的依据。因此，高校的招生自主权利是经过合法授权后才能实施的一项权利，在实施该项权利的时候还会受到相关部门的监督及制约。高校的招生工作虽然得以授权体现了自主性，但也仅是教育行政行为的其中一部分，而这种行政行为是可高校的招生政策里面制定了些不合法的要求,且这些要求具有歧视的性质时,以被提起诉讼的。三、高校纠纷被起诉的类型及原因L教育部门失范弓I起的纠纨全国的高校招生、录取工作都是在教育部门的领导和招生委员会的组织实施下开展的。招生委员会决定高考录取的批次及分数线的划分，然后再将条件符合的学生进行投档；在此过程中,省招办则负责监督工作。如果招生委员会在低于分数线的情况下暗自进行投档或者将降分学校的信息刻意推迟公布等行为就是失范行为，严重的违反了招生的三个原则，即公平、公正、公开。这种违反录取原则的行为严重损害了考生利益，导致了招生工作产生了纠纷。2.高校自身行为失范引起纠纷。高校招生的工作过程中，先要对本校的招生简章进行定制,且在对考生健康情况补充要求、专业及定向的招生计划、预留计划、招生比例、投档等环节享有相应的自主权利。在此过程中,高校工作人员若有行为失范的情况则就可能引起纠纷。(1)随着教育的普及，高校的招生工作也日益激烈，这直接导致了许多高校企图利用虚假的招生宣传去吸弓I考生以提高自身的录取率。这样的虚假宣传行为严重违反了实事求是、诚实信...