国外现代职业教育发展分析及对我国的启示［摘要］文章通过对国外职业教育的思想理念、运行管理、办学体制、人才培养等方面的深入分析，在加快职业教育法律体系建设、完善和推行全国统一职业资格制度、制定“双师型”教师资格标准、明确服务社会与地区的功能定位、构建全社会参与的长效机制、完善职普立交桥等方面提出了思考。［关键词］国外职业教育成功经验我国职业教育发展启示［作者简介］杨敬雅（1984-），女，河北正定人，云南农业大学职业与继续教育学院，讲师，硕士，研究方向为职业教育、教育管理；刘福军（1957-），男，四川会理人，云南农业大学职业与继续教育学院，教授，硕士生导师，研究方向为职业教育、农业教育。（云南昆明）［课题项目］本文系2012年云南省教育科学规划课题“提升云南职业教育集团化办学水平的实证研究”的阶段性成果。（项目编号：ZX12204）［中图分类号］G719［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2014）18-0021-03我国职业教育由于发展历史曲折、基础差、时间短、综合协调发展不力等因素的影响，存在诸多问题。在总结我国经验的同时，学习和借鉴国外的有益做法，对于破解当前的难题，推进现代职业教育的快速、健康发展，有着积极的意义。一、国外职业教育的发展分析（一）思想理念方面1.职业教育是现代教育体系中对经济发展贡献最直接的教育形式。职业教育最早产生于工业化国家。工业化对高技能人才的需求，加大了经济发达国家对职业教育的重视，催生了现代职业教育体系的发展。例如，美国和加拿大都地处北美洲，教育水平都居于世界前列，都高度重视职业教育的发展与改革，形成了具有特色的职普融合且相对完整的职业教育体系，并为两国经济社会发展提供了高质量的技术人才和劳动力。①反观英国，虽然最早发生工业革命并建立资本主义制度，其普通教育也曾引领世界，但“二战”后忽视了职业教育，逐步丧失了工业优势和领头羊地位，直到20世纪80年代，才开始重新重视职业教育的发展，采取了包括推行职业教育试点、国家职业资格制度等一系列改革措施，建立了职业教育的新体系，逐步稳固其国际经济地位。因此，职业教育是现代教育体系中对经济发展贡献最直接的教育形式。2.现代职业教育的功能定位更加完善、多元。从世界发达国家职业教育的发展来看，现代职业教育的功能定位，一是区别于普通高等教育的传播学术和科学研究功能，直接为社会生产服务；二是随着社会发展和对人才综合素质的需求，职业教育还发挥着更为综合和多元的作用。如美国开展高等职业教育的社区学院，就具有升学、职业准备、社区服务、就业再就业培训、职业资格证书培训等多种功能。美国的纽约皇后社区学院，提供了9个普通文理学科领域的副学士学位，为学生获得学士学位提供转学、升学教育，同时，它提供了15个职业生涯就业前的证书项目，为学生就业提供必要的知识和技能以及职业资格，近年来还承担了部分新移民的语言培训任务，适应大量涌入美国的移民者的基本生活需求②。职业教育在功能上发挥了服务社会、培养人才、促进人的全面发展的作用。（二）管理运行方面1.法律是职业教育管理和发展的根本手段和保障。美国联邦立法一直是影响美国职业教育发展的重要因素，1862年颁布了《莫雷尔法案》，使得赠地学院和社区学院成为实施职业教育的主要机构；1917年颁布的《史密斯―休斯法案》规定由联邦政府向各州提供拨款支持职业教育；1994年颁布的《从学校到工作机会法案》，促进各州和社区建立从学校到工作的过渡机制，实现了普通教育和职业教育的整合。③韩国1949年颁布的《韩国教育法》，明确指出职业技术教育发展的基本原则；1963年颁布并实施了第一部《产业教育振兴法》，为后来韩国职业教育的发展奠定了法律基础；1967年、1968年、1973年又先后颁布了《科学教育法》《职业训练法》《职业培训法》等一系列法令法规，规范了职业教育的发展，完善了职业教育体系，促进了韩国职业教育的持续高效发展。④在英国，全国通用职业资格证书制度的推行、职业教育管理机构的改革均有相应的政策和法律支撑。美、韩、英等国的经验证明，法律手段是职业技术教育管理和发展的根本手段，通过相关...