河南省引进海外高层次留学人才问题研究人才状况是衡量当今世界各国和地区竞争实力的重要指标，留学人员属海外人才和智力的范畴，是一个国家或地区人才资源的重要组成部分。为了积极探索新的方法途径吸引和留住更多的海外高层次留学人才，世界各国都加大了吸引人才的力度。从国内来看，各省市也都纷纷出台优惠措施，创造良好的用人环境，以期在新一轮的人才大战中占据有利地位。从目前情况来看，与发达地区相比，由于我省地处中部，经济基础薄弱，改革开放的程度也相对滞后，不论在硬环境还是软环境方面都无法与经济发达地区相提并论，因此从引进留学人员规模以及留学人员在经济社会发展中所发挥的作用来看，我省归国留学人员工作与经济发达地区存在着很大的差距；与周边省区相比，我省无论从经济基础、经济发展速度还是国家政策等方面来看，与河北、湖北都有许多相似之处。为了在新一轮的经济竞争中占据优势地位，在引进人才力度方面，三省也都下足了工夫，我省与河北、湖北两省相比有优有劣。当前，我省引进海外高层次留学人才的问题主要集中在以下几个方面：规模总量偏小，国际稀缺高层次创新型人才及支柱产业、高新技术、重大工程及金融、法律、贸易、管理等领域所需要的高层留学人才十分短缺；全省归国留学人员分布不均衡，人才结构不合理；机制不活，投入不足，制约了留学人员作用的发挥。我国加入WTO后，人才竞争更趋激烈，尤其是当前的金融危机使西方国家的经济处于萧条和低迷状态，美国等发达国家众多企业甚至包括许多著名大跨国公司经营成绩不佳，纷纷大幅裁员，一部分在发达国家留学找到工作甚至具有较高位置的人才也面临着巨大冲击。近年来我国各地又“筑巢引凤”，纷纷推出吸引人才的一系列政策，许多海外留学人员纷纷选择回国就业。如何在这一轮竞争中引进更多的海外高层次人才，就必须结合我省实际，在人才开发观念创新上先人一步，在体制创新上优人一筹。要高度重视、大力开发潜力巨大、优势明显的留学人员资源，转变观念，完善和落实配套政策，建立健全有效的激励机制，加大资金投入的力度，切实做好各项服务工作，推进我省留学人员工作上新台阶，为我省的经济社会发展提供智力支持。1．解放思想，转变观念，提高认识，切实把留学人员工作摆到重要位置。要想在国际竞争中占据优势地位就要吸引人才。据资料显示，美国之所以在科技和经济上具有优势，一个主要原因就是具有人才优势。美国是人才引进的最大受益者，美国人口只占世界的1/22，却拥有全世界1/2的研究生、1/3的留学生、1/3的大学生、1/4的科研人员，70%以上的诺贝尔科学奖被美国揽入怀中。上世纪80年代末以来，以美国为首的发达国家为保持国际竞争优势地位，更加大了在全球抢夺人才的力度。而且，国际上一些大跨国公司在我国设立---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的研发机构已超过百家，它们以各种诱人的条件和优厚待遇就近吸引我们培养的高层次科研人才。因此，各级党委和政府要真正树立以人为本、建设经济强省必须吸引和依靠人才的强烈意识和“人才资源是第一资源”的观念，要从全局和战略的高度认识到引进海外高层次留学人才的重要性，增强紧迫感和责任感。各级党政一把手要把抓人才资源开发、抓高层留学人员的引进摆上第一要务，制定切实措施，确保留学人员工作到位。要坚决贯彻中央“支持留学，鼓励回国，来去自由”的方针，允许留学人员自由流动，采取挂职、调任、聘任、兼职等灵活多样的形式，实现海外高层次留学人才资源最有效的配置。同时，积极支持未回国的留学人员采取学术交流、合作研究、智力入股、技术开发等形式为我省经济社会建设服务。2．学习借鉴外地经验，完善相关政策和法规。各级党委和政府要根据各地经济和社会发展的实际情况，充分考虑归国留学人员的具体情况，以发展的眼光和超前的意识，学习借鉴北京、上海、广州等地吸引留学人员回国的成功经验，制定、完善我们的留学人员工作政策。如，在技术入股及持股比例、税收、信贷、立项、融资担保等方面的优惠办法，经费保障、家属安置、子女入学方面的政策等。落实鼓励海外留学人员...