我国博物馆法制建设刍议摘要：随着我国博物馆事业的发展，博物馆与法律的关系越来越密切，博物馆在管理运行、文物保护、文物利用等方面越来越多地需要用法律知识来解决科学研究和实际工作中遇到的诸多问题。为此，文章尝试通过梳理我国博物馆领域法律法规的特点、整理文博法律机构的研究、分析学者对博物馆法律问题的研究数据三个方面，探究我国博物馆法制建设现状，并在此基础上探究我国博物馆法制建设的特点，以期更好地用法律知识推动博物馆事业的发展。关键词：博物馆;法律法规;法制建设DOI：10.20005/jki.issn.1674-8697.2022.01.0210前言2004年，在国际博物馆协会大会上，将博物馆定义为：为社会和社会发展服务的非营利的常设机构，对公众开放，为研究、教育和欣赏的目的，收藏、保护、研究、传播和陈列关于人类及人类环境的物质或非物质证据①。从博物馆的定义来看，博物馆在发挥收藏、研究、保护、教育等职能的过程中，涉及遗产保护、藏品管理、研究展示、公共服务、博物馆管理等多方面的工作内容。近年来，我国博物馆事业发展迅速，根据国家文物局消息，截至2021年年底，全国登记备案博物馆达5788家。2021年全国博物馆举办2.9万多个展览，策划22.5万余场教育活动，“到博物馆去”成为社会新风尚。随着博物馆事业的繁荣发展，博物馆行业涉及的法律问题也越来越多，对现有博物馆领域法律进行研究很有必要。1我国博物馆法制建设现1.1博物馆领域法律法规概述为了解目前我国博物馆领---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---域的立法情况，笔者2021年7月根据国家文物局公布的法律文件，进行了整理和分析（表1～表3）。其中，重点关注与博物馆密切相关的立法情况。本文“与博物馆密切相关”是指：该法律文件专门规范博物馆行业行为或者博物馆藏品管理、文物保护、展览展示等具体行为。从数量上来看，法律、行政法规、部门规章、规范性文件等法律文件共计67项（一些早年发布的、现已废止的法律文件不算在内）。其中法律、行政法规9项，占总数的13.43%;部门规章10项，占总数的14.93%;规范性文件48项，占总数的71.64%。可见大部分是规范性文件，主要用于规范文博、考古等不同专业事项的行为规范。“与博物馆密切相关”的法律文件共计33项，占总数的49.25%。由此可见，目前公布的法律文件中，有近一半是直接或间接规范博物馆行为的，这对博物馆事业的发展起到了重要的作用。党的十八大以来，党中央明确提出全面依法治国，并将其纳入“四个全面”战略布局予以有力推进。2014年，党的十八届四中全会做出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，为我国各领域的法治建设提供了根本遵循，博物馆领域的法律建设成果也体现了这一点。从表2中可以看出，2000年以前，制定并发布文博法律文件较少，只有1项;2001至2010年期间，每五年的发布量有5个;从2011年开始，制定并发布的法律文件逐渐增多，特别是2016年以来，发布法律文件数占1985年以来法律法规总量的48.18%，这说明博物馆领域的法治建设不断增强。通过梳理“与博物馆密切相关的法律文件”，我们发现主要包括博物馆管理、藏品管理、展览管理---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（文物进出境展览管理方向）、文物保护这四大类。其中涉及博物馆管理的有7项，占总数的21.21%;涉及藏品管理的有4项，占总数的12.12%;涉及展览管理的最少，有2项，占总数的6.06%;涉及文物保护的最多，有20项，占总数的60.61%（见表3）。由此可见，与博物馆密切相关的法律文件中，大部分还是规范文物保护过程中的法律法规关系及规范文物保护行为的。从发布年份来看，博物馆管理方面，有5项是2015年之后制定的，其余2项也都是2005年之后制定的，2015年之后成为博物馆制度建设发展的重要时期;藏品管理方面，我国历史文物遗存丰富，早在1986年就制定并颁布了，之后规范了藏品定级管理，2021年、2021年陆续关注馆藏文物退出管理和藏品资源的著作权等问题，先后制定并发布了;展览管理方面，2005年出台了，2010年出台了，对博物馆文物进出境展览进行了规范;文物保护方面，目前公布的...