经济纵横·2009年第5期广东省产业和劳动力转移的可行性探讨彭桂芳(东莞理工学院工商管理系,广东东莞523106)摘要:本文分析了广东省产业和劳动力转移的迫切性和可行性,指出广东省产业和劳动力转移的难点,提出了广东省产业和劳动力转移的政策选择。关键词:产业转移和劳动力转移;产业转移工业园;区域经济协调发展:F427.65文献标识码:A:1007-7685(2009)05-0079-03广东省提出的产业和劳动力转移是指将珠三经济发展的主要引擎,而且也可帮助东西两翼和角地区劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转粤北山区实现经济发展的“第一次飞跃”。移;东西两翼、粤北山区的劳动力向当地二、三产(二)珠三角地区土地稀缺,环境污染严重业转移,一些较高素质劳动力向发达的珠三角地珠三角土地面积仅有4.17万平方公里,可供区转移。目标是力争到2012年,珠三角地区产业开发的土地相当有限,大部分城市面临无地可用结构明显优化,东西两翼和粤北山区在办好产业的局面。珠三角也是广东省环境污染负荷最重的的基础上,形成一批布局合理、产业特色鲜明、集区域。2005年,珠江三角洲水量仅占珠江流域的聚效应明显的产业转移集群,推动产业竞争力位6.67%,但珠三角废水排放量达34.1亿吨,占全居全国前列。省的69.7%;城市生活废水排放量24.1亿吨,占一、广东省产业和劳动力转移的迫切性全省的70%。由于集中了全省70%的火电装机(一)区域经济发展不协调容量和发电量,二氧化硫、氮氧化物等致酸雨物质广东省可分为珠三角、东西两翼和粤北山区排放量巨大,珠三角已形成以广州、佛山为中心的四个区域。改革开放30年来,广东依靠珠三角酸雨高发地带,酸雨频率平均达53%,并成为全GDP连续18年领先全国,成为中国第一经济大球三大酸雨区域之一。珠三角土地和环境承载能省。但也一直饱受东西两翼和粤北山区经济发展力已接近极限。缓慢问题的困扰。珠三角土地面积仅占全省的二、广东省产业转移和劳动力转移的可行性10.7%,却集聚了全省常住人口的1/3以上,产出(一)政策支持力度大占全省GDP的2/3以上,其余地区拥有近90%的为推进产业和劳动力转移,2008年广东省政土地,2/3的人口,仅创造不到1/3的GDP。珠三府出台了《关于产业转移和劳动力转移的决定》---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---角通过产业和劳动力转移,不仅可为高附加值、高(简称《决定》)及7个配套文件。根据《决定》,从科技、知识密集型企业腾出发展空间,从根本上改2008年至2012年,广东将出资500亿元扶持欠变珠三角粗放型的经济增长模式,使之成为广东发达地区完善基础设施、建设产业转移工业园、发收稿日期:2009-02-20作者简介:彭桂芳(1963-),女,江西湖口人,东莞理工学院工商管理系副教授。研究方向:区域经济。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---—79—---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---经济纵横·2009年第5期---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---展重点产业和实施免费技能培训等。其中,省财政每年安排产业转移奖励5亿元,鼓励珠三角地区的企业加快向东西两翼和粤北山区转移。(二)产业转移工业园初见成效广东早在2002年就开始探索产业转移的有效途径,并出台了《广东工业产业结构调整的意见》,推动珠三角劳动密集型产业向东西两翼和粤北山区进行转移。2005年,广东又出台了《山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见》,并在政策和资金上扶持山区市县建立产业转移工业园。截至2008年6月底,广东已建立26个经省政府认定的产业转移工业园,并取得阶段性的成效。已有广州、深圳、佛山、东莞、中山等5个珠三角市与韶关、梅州、河源、惠州、肇庆、湛江、茂名、阳江、云浮等12个山区和东西两翼地级市共建产业转移工业园,签订入园投资意向项目(企业)287个,投入开发建设资金近46亿元。2007年,园区已建成的132个项目实现产值约65亿元、利税5亿多元。(三)措施有力2008年以前,广东推进产业转移的政策只是一个政府部门的文件,实际执行并没有达到预期的效果。《关于产业转移和劳动力转移的决定》及7个配套文件是直接以省委省政...