豫国资产权〔2006〕72号省直有关部门，各省属企业，省辖市国资监管机构、财政局、发展改革委、监察局、工商局、证券合作监管机构：为规范企业国有产权转让行为，促进国有产权有序流转，国务院及国资委、财政部相继发布了一系列规范企业国有产权转让的政策规定，这些文件的出台，对有效遏制“暗箱操作”、“自买自卖”等企业国有产权转让中的漏洞发挥了重要作用。为全面贯彻落实国务院国资委、财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》（以下简称3号令）及配套政策，国家六部委于2004年和2006年两次部署全国性企业国有产权转让检查工作。从检查情况看，我省企业国有产权转让工作取得明显进展，各项制度基本得到贯彻，进场交易逐步落实，部门协作日趋加强，但越权审批、场外交易、手拉手进场、信息披露不充分、竞价比例不高、产权交易机构执业质量低等问题仍比较突出。为了防止上述问题的发生，促进国有产权的有序流转，现就进一步规范企业国有产权转让行为提出如下意见。一、进一步提高加强国有产权转让工作重要性认识党的十六届三中全会提出，要逐步建立健全现代产权制度，完善市场体系，规范市场秩序，依法保护各类产权，健全产权交易规则和监管制度。通过市场机制，加快国有经济“有进有退”的战略调整，推进经济结构和产权结构调整，提高全社会资源配置的效率。随着国有经济布局和产业结构调整步伐不断加大，国有企业改革不断深化，企业国有产权转让行为日益增多，在推动企业国有产权有序流转的同时，要切实防止国有资产流失，避免逃废银行债务、侵犯职工合法权益等问题的发生。规范企业国有产权转让是实现国有资本的合理流动，建立现代企业制度，规范和改组国有企业的有效途径。国有产权转让是否规范，转让价格是否合理，直接影响国有资本的市场估价，是影响国有资产保值增值的重要因素。通过规范产权转让，有效利用和科学配置国有资本，才能真正实现国有资产保值增值。规范企业国有产权转让是保证社会稳定的重要内容，也是维护最广大人民利益的重要体现，中纪委和省纪委对规范国有产权转让非常重视，省纪委在今年印发的党风廉政建设和反腐败工作的意见中，把严格执行交易制度，进一步完善产权交易市场功能，强化对国有资产评估和产权交易的监管作为一项重点任务。可见规范产权转让不仅仅是企业改革发展中一项具体工作，更是关系社会稳定的一件大事。3号令作为《企业国有资产监督管理暂行条例》的配套规章之一，为企业国有产权转让提供了统一的工作原则和操作规范。各有关单位要从改革、发展、稳定的大局出发，认真贯彻执行3号令及配套政策，确保国有产权转让有序流转。二、严格执行产权转让操作程序全面落实国有产权转让管理规定。为规范国有产权转让行为，国家和省相继下发了一系列政策规定。国务院办公厅先后发布了《关于规范国有企业改制工作意见》、《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见》，国务院国资委、财政部2003年发布了3号令，之后又发布了《企业国有产权向管理层转让暂行规定》、《关于企业国有产权转让有关问题的通知》，《企业国有资产评估管理暂行办法》等制度；我省先后三次修改了《河南省企业国有资产评估管理条例》，省政府还将《河南省企业国有产权转让管理办法》列入2006年度立法计划；省政府国资委先后下发了《关于做好产权交易机构选择确定工作的通知》、《河南省企业国有产权交易操作规程》、《河南省企业国有产权转让公告管理办法》等一系列规章制度，这些制度和办法为企业国有产权转让监管提供了制度保障。各省辖市、各部门、各企业要认真学习有关企业国有产权转让的有关规定，制定本企业国有产权转让具体办法，不折不扣地贯彻落实。严格按3号令及有关规定规范操作。3号令及其有关规定明确了企业国有产权转让的批---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---准程序和操作程序。在事前决策程序中，各企业要做好可行性研究，强化内部决策机制；对涉及职工安置等政策性较强的事项需经职工代表大会审议通过；在转让实施过程中，要认真做好转让审批、清产核资、财务审计和资产评估等基础性工作，严格审查内部...