加快财政法制建设强化财政依法治财市场经济是法制经济。财政作为国家参与国民收入分配与再分配的重要工具，作为国家宏观调控的重要手段，处于各种利益分配的焦点，涉及面广，政策性强，只有加快财政法制建设，强化依法理财、依法治财，切实做到有法必依，执法必严，违法必究，才能正确履行财政职能，有效发挥财政对宏观经济的调控作用。一、二十年来财政法制建设成绩显著(一)坚持依法理财，依法治财，促进地方经济持续稳定发展。改革开放的20年，是我国从计划经济逐步转向社会主义市场经济的20年，也是包括财政、税收、国资和财务会计制度在内的财政体制进行一系列的重大改革，不断完善财政法律法规体系，坚持依法理财，依法治财，为促进经济发展作出巨大贡献的20年。20年来，常州市财政部门通过实施《企业财务通则》、《企业会计准则》，初步理顺了国家与企业之间的分配关系；通过税制改革，基本建立了能体现效率与公平的税收体系；通过财政管理体制改革，建立了符合国际惯例的分税制财政管理体制；通过对国有资产管理的探索，初步建立了对国有资产的监管体系。正是由---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---于进行了上述一系列改革措施，有效地促进了常州地方经济的快速稳定持续地发展。常州市1998年，国内生产总值达到504.6亿元，比改革开放初期的1979年增长了28倍，年均增幅高达18.28%。地方经济的快速稳定持续发展，为财政收入保持较高的增长幅度奠定了坚实的基础。1998年常州实现财政收入45亿元，比1979年增长了6.2倍，财政收入年均增长10.42%。地方财政通过财政性资金的投入和制定相应的扶持经济发展的财政政策，有力地支持了各项重大改革措施的出台，保证了中央政策的贯彻实施，促进了地方经济的持续稳定快速发展。(二)加强《预算法》的实施，把政府预算管理逐步纳入法制化轨道。根据预算统一性和完整性的要求，国家制定颁布了《预算法》。《预算法》的贯彻实施，有力地促进了地方政府预算的法制化管理，改变了历年由上级政府代替下级政府编制预算的做法，确立了地方同级政府编制预算的做法，确立了地方同级政府编制预算的地位。地方各级政府更加重视和加强预算管理工作，及时协调、解决预算执行中出现的问题；在编制地方预算上坚持做到量入为出，收支平衡，不打赤字；在预算执行上坚持依法办事，硬化预算约束，基本实现了应收---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---尽收，足额上交和实行量力而行，保证重点，压缩一般的原则；根据预算法的规定开展了乡镇国库试点，调动了乡镇增收节支，依法理财的积极性，缩短了财政资金的在途时间，进一步完善了乡镇财政建设。同时，通过采取一系列措施来加强预算收支的管理，如制定了常州市级财政规范财政支出预算的管理意见，明确了支出预算编制和指标管理的程序实行零基预算结合现行开支标准人员基数的办法；对市级行政事业单位实行了预算经费包干管理办法，相继出台了《市级党政机关和直属事业单位汽车定点维修办法》等一批规范预算支出管理的文件；建立了预算收入退库审批制度；实行了“财、税、库”微机联网；制定和实施了一般增值税“先征后退”和财政收入“先征后返”的操作规程；加强了罚没收入、罚款票据和罚没物资的管理，并率先在全省进行了罚缴分离试点；对行政事业单位重大物资商品实行了政府采购制度等。(三)整顿财经秩序，从严查处违法乱纪行为。按照国家的总体部署，1985年以来，市财政组织各级有关部门开展了连续13年的税收财务物价大检查，仅1991—1997年就查出违纪金额33,838万元，应入库30,550万元，已入库29,292万元。近几年来，通过对私设“小金库”、预算外资金、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---专项控制商品和防洪保安资金缴纳情况等专项检查，累计查出违纪金额1,181,82万元，已全部入库，为平衡财政预算、整顿财经纪律、反腐倡廉起到了积极作用。(四)加强预算外资金管理，依法规范收费行为，为发展地方经济创造一个良好的外部环境。为了规范收费行为，切实减轻企业和农民负担，为经济...