中共顺德市委顺德市人民政府关于进一步深化农村体制改革的决定作者：时间：2004-3-25：阅读量：6034次为适应城市化、市场化和经济全球化的发展趋势，从根本上解决新形势下我市农村面临的矛盾和挑战，确保顺德率先基本实现现代化系统工程的顺利推进，根据国家有关法律法规，结合我市实际，现就进一步深化农村体制改革作出如下决定：一、深刻认识深化农村体制改革的重要性和紧迫性改革开放以来，我市为适应农村生产力的发展，不断深化农村改革，调整农村生产关系，尤其是1993年进行的改革农村区域建制、推行股份合作制、完善土地承包制，以及1998年理顺农村基层管理体制、建立村民委员会的改革，对贯彻落实党在农村的各项方针政策，加强农村基层的行政管理，推动农村经济发展，加速城乡一体化步伐，搞好农村社会各项事业，保持农村大局的稳定等方面起到了积极的作用。各地在农业和农村工作的实践中探索和积累了不少成功的经验，取得了显着的成效，农村形势总的是好的。但是，当前全市农业和农村工作也出现了新的问题和矛盾，突出表现为顺德传统农业优势逐步弱化，竞争力下降；农民收入增长缓慢，城乡居民收入和生活质量的差距拉大；不少农村股份经济和集体经济薄弱，历史包袱较重；农村分散建设、资源浪费现象较为突出，发展环境和生活环境未能有效改善；新旧体制磨合产生的矛盾逐渐暴露，影响农村社会稳定的因素增加，等等。因此，随着依法治市力度的加大，顺德率先基本实现现代化系统工程的推进，城市化进程的加快，市场经济的快速发展和经济全球化的到来，要从根本上解决新形势下农村面临的突出矛盾，必须要有全新的思路和对策，要用全局的、长远的眼光，全面推进建设、发展、改革三大战略转移，以市场化、城市化为目标，对全市农村经济结构、行政架构、管理方式和运行机制等方面实行战略性的调整和改革，建立起适应城市化进程的农村基层新体制，开创顺德现代化建设的新局面。二、加大农村区域重组力度，加快城市化改造步伐1、按照“合并自然村，建设中心村，重点发展小城镇“的指导思想，坚决推进村的合并和“城中村”的改造工作。2、对地域相连、规模过小、历史上曾经分合的村，原则上要进行合并重组，特别是人口在2000人以下的村，必须进行合并。对有计划合并但存在较多历史遗留问题的村，要本着“先合并，后解决”的原则，在村合并后，统筹协调解决各种遗留问题。3、对市中心城区和各建制镇的城市规划区内的“城中村”以及位于城乡结合部、人均耕地面积低于全市人均水平1/3的村，必须进行城市化改造，将村民委员会---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---改为居民委员会，将原村民的农业户口转为非农业户口，将原属农民集体所有的土地转为国有土地。4、“城中村”经改造后，按城镇的管理方式和运行的机制管理。原村民农业户口转为非农业户口后，享受城镇居民同等的待遇，履行同等的义务。从村委会改为居委会时起6年内，按农业人口生育政策可以安排二胎生育指标的夫妇可保留农业户口，但期间不得享受城镇非农业人口的待遇。5、村的合并和村委会改居委会工作要依照有关法律、法规进行。在省《居民委员会组织法》实施办法未出台前，居委会成员由镇人民政府（包括区办事处，下同）任命。6、市有关部门和各镇（包括区，下同）要尽快研究确定村委会合并和“城中村”改造的工作计划，并在2001年11月底全市村委会换届选举前完成有关的合并和改造工作。三、固化农村股份合作社股权，量化股份合作社资产1、股份合作社的股份分为集体股和个人股，原则上集体股占20%，个人股占80%2、到2001年9月30日24时止（计划生育年度统计截止日）在册的农业人口（包括外嫁女及其子女），除原在城镇工作已享受退休待遇的农业人口、或在入户时已签订不享有股权合约的迁入农业人口之外，均可获一次性配置的股份，固化股权。股东的股份配置，可参照原有股份合作社的股份配置或由股东代表大会确定。3、股权固化后，股东的股份不再随年龄的增长而变化，新生婴儿和迁入的农业人口不再配置股份；今后如要扩股的，须按市场行为用现金购买，并经股东代表大会讨论决定。...