中共****市委****市人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见（征求意见稿）为贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）、《中共湖北省委湖北省人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》（鄂发〔2009〕10号）、《中共孝感市委孝感市人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见》（孝发〔2009〕20号）精神，推进残疾人事业在新的起点上加快发展，现结合我市实际，提出如下实施意见。一、深刻认识促进残疾人事业发展的重要意义，进一步增强促进残疾人事业发展的责任感和使命感（一）认清我市残疾人事业发展的形势。残疾人是一个数量众多、特性鲜明、特别需要帮助的特殊社会群体。我市现有残疾人3.8万，涉及全市近五分之一的家庭。市委、市政府历来重视残疾人事业发展，特别是近年来，采取了一系列举措保障残疾人基本生活，残疾人生活水平和质量不断提高，残疾人参与社会生活的环境和条件显著改善。但是，必须清醒地认识到，我市残疾人事业基础还比较薄弱，残疾人事业仍滞后于经济和社会的发展，残疾人康复教育、就业、扶贫等任务还十分艰巨，一些地方对发展残---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---疾人事业重视不够，歧视残疾人、侵害残疾人合法权益的现象时有发生，残疾人的整体文化素质和技能水平有待进一步提高，为残疾人提供服务的能力需进一步增强。因此加快残疾人事业发展，已成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会一项重要而紧迫的任务。（二）明确加快残疾人事业发展的总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府市委、市政府关于残疾人事业发展的一系列重大决策部署坚持政府主导、社会参与、政策扶持、市场推动的发展格局；坚持普惠特惠、全面发展、统筹兼顾、分类指导的工作方针；坚持人道主义、扶残助残的基本原则；坚持缩小差距、协调发展、共享小康、争先创优的工作目标。到2012年，覆盖全市残疾人社会保障体系和服务体系初步形成，贫困残疾人的康复需求得到基本满足，服务能力和保障水平大幅度提高，实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、困有所帮”。到2020年，残疾人都能得到基本公共服务，努力缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，实现残疾人事业与经济社会协调发展使广大残疾人和全体社会成员共享改革发展成果。二、健全残疾人社会保障体系，切实保障残疾人基本生活---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（三）保障残疾人享有基本医疗卫生服务。为残疾人提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。将残疾人纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗范围，落实和完善残疾人医疗保障有关政府补贴政策，努力实现残疾人“人人享有基本医疗卫生服务”的目标。对重度残疾人参加居民基本医疗保险和农村残疾人参加新型农村合作医疗个人缴费部分由市财政负担。针对残疾人特殊需求，逐步将符合规定的残疾人医疗康复项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗范围，保障残疾人医疗康复需求。取消残疾人大病住院报销的起付线，提高报销比例。城乡医疗救助要将贫困残疾人作为重点救助对象。做好残疾人参加社会医疗保险和医疗救助的衔接工作。将贫困残疾人列入城乡医疗救助、惠民医疗的重点对象，切实解决贫困残疾人看病难的问题。（四）保障残疾人享有基本康复服务。将残疾人康复纳入全市基本医疗卫生制度和基层医疗卫生服务内容，鼓励和支持全市各级医疗机构开展残疾人医疗康复服务项目及社会力量兴办残疾人康复机构，到2015年，实现残疾人“人人享有康复服务”目标。各乡（镇）街道、全市各有关部门要建立公益性专业康复服务机构与设施，完善功能规范管理，切实提高康复服务水平。要大力开展社区康复---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---推进康复进社区、服务到家庭。完善康复机构建设，加强社会化康复服务体系建设和康复服务人才培...