河北省产业创新升级中政府的职能作用［提要］围绕实施京津冀协同发展战略，加快推进河北产业创新升级，需要政府积极作为。充分发挥市场主导作用，以创新为核心驱动力，在推进产业要素优化组合强化企业科技创新主体地位、优化产业发展环境、培养引进创新人才、实施产业协同创新等方面，要强化政府战略规划、政策制定、公共服务、监督评估和重大任务实施等职能，发挥其重要作用。关键词：区域协同发展；河北经济发展；产业创新升级；政府职责任务基金项目：2015年度河北省社会科学发展研究课题民生调研专项：“京津冀协同发展：河北产业创新升级中政府的职能和作用”研究（立项编号：201501335）中图分类号：F127文献标识码：A收录日期：2016年11月25日《京津冀协同发展规划纲要》明确提出，要围绕“有序疏解北京非首都功能”这个核心，“以优化区域分工和产业布局为重点”、“着力推进产业升级转移”、“打造中国经济发展新的支撑带”，要把“全国创新驱动经济增长新引擎”作为整体功能定位之一。作为河---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---北省的重要功能定位和重点任务之一，是要打造“产业转型升级试验区”。以京津冀产业协同发展为契机，充分发挥创新动能优势，促进河北产业素质与效益的提高和结构的优化，加快实现产业从价值链的中低端迈向中高端，各级政府担负着重要职责和重大任务。一、发挥统筹产业调研论证和转型升级规划设计的关键作用准确把握产业现状、分析研宄产业特点和周密制定产业发展规划，是推动产业转型升级的前提和基础。政府部门首先应该认真组织开展区域内的产业调研，全面系统的掌握产业发展现状和特点，科学判断和把握产业升级发展面临的核心问题和突出矛盾。同时，也要对京津及其他经济发达地区的产业发展进行细致的考察和调研，了解和掌握其对比优势和战略举措。以国家和上级政府国民经济和社会发展规划以及产业发展规划为指导，明确本地产业转型发展的目标任务。尤其要研宄和参照京津冀协同发展规划和京津两地“十三五”规划及产业转型升级规划，把握好精准对接京津产业转移的契合点。在此基础上，科学制定本地区产业中长期发展规划。规划要密切跟踪国内外前沿技术进展和产业发展动态，明确本地产业定位、发展方向、发展重点、转型升级的目标和具体任务、产业创新举措和创新工程实施、产业---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---创新升级实施的保障措施等。同时，要认真做好与京津产业发展规划的有效对接。二、发挥实施创新驱动产业转型升级的调控推动作用产业转型升级的核心是通过生产要素的优化组合，促进产业素质与效益的提高和产业结构的优化。推进产业转型升级，在充分发挥市场的决定和导向作用同时，还需要政府建立强有力的推动机制，发挥好调控作用。加快推进河北产业转型升级，要围绕落实京津冀协同发展战略，以京津冀产业布局调整和产业链重构为契机，把承接京津产业转移与加快自身转型升级有机结合，坚持以创新为动力综合运用多种手段，充分发挥好组织推动作用。（一）发挥规划引导作用。要根据京津冀协同发展规划纲要和河北省产业转型升级的需要，明确本省及各地区产业发展的领域、目标、任务、重点和举措等，确定产业创新升级重大项目及工程，制定具体的实施计划和落实措施。同时，要明确和强化政府及各部门在规划实施中的职责，督促指导各牵头责任单位制定阶段推进计划和措施并认真落实。（二）发挥市场机制作用。发挥市场竞争激励创新的根本性作用，推进市场制度改革，促进市场体系健康发育，激发市场主体创新活力，增强产业创新发展内生动力。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（三）政策制度支撑引领。以国家新产业政策法规为指导，学习借鉴京津及其他经济发达地区产业政策制度经验，发挥地方政府建设主体作用，建立并不断完善支持和引导产业创新升级的政策、机制和制度体系。（四）经济扶持和激励引导。借鉴京津和其他地区经验，综合本地实际，通过加大财政资金投入、加大科技投入、优化资源配置、优化税收政...