公路建设项目实施“代建制”管理模式探讨第19卷第7期2009年7月中国China安全Safety科学ScienceJournalVbl」9N0.7Ju1.2009公路建设项目实施”代建制”管理模式探赵仙茹讲师王海涛讲师刘唐讲师（1陕西交通职业技术学院公路系，西安7100212解放军理工大学工程兵工程学院，南京2100073湖北交通职业技术学院路桥系，武汉430079）I学科分类与代码：620.5099中图分类号:X923;U415.1文献标识码:A【摘要】在分析公路建设项目传统管理模式不足的基础上，结合我国公路建设工程实际情况，从工程管理体制改革,与国际管理体制接轨和公路建设项冃公益性屈性3方而阐述公路建设项目推行”代建制”管理模式的必要性•针对”代建制”管理模式在我国公路建设中存在缺乏法律法规的保障，缺乏职能定位依据，”代建制”机制不完善以及代建方管理水平较低等问题，提出从转变观念，完善法制建设，加强代建单位自我完善3个方面采取措施，推行和完善公路建设项目”代建制”管理模式，从而实现公路建设项目”质量，费用，进度和安全”目标的有效控制.【关键词】项目管理;公路T程;代建制;质量;投资;进度;安全DiscussionontheManagementPatternofConstruction一agentSysteminHighwayConstructionProjectsZHAOXian-ru.LecturerWANGHai-tao,LecturerLIUTang,Lecturer(1DepartmentofRoad.ShanxiConegeofCommunicationTechnology.xin710021,China2EngineeringInstituteofCorpsofEngineers,PLAUniversityofScience&TechnoIogy,Nanjing210007,China3Depa〜mentofRoad&Bridge,HubeiCollegeofCommunicationTechnology，Wuhan430079,China)Abstract:Byanalyzingtheshortagesoftraditionalmanagementmodesofhighwayconstructionproject,andcombinedwiththeactualsituationofhighwayconstructionprojectinChina.thenecessityofimple一mentingconstruction一agentmanagementmodeinhighwayconstructionprojectisexpoundedfromthethreeaspectsofprojectmanagementsystemreform.conformancetotheinternationalmanagementsystemofhigh—wayconstructionprojectsandpublicproperty.Aimedattheproblemsexistinginpresentconstruction一agentsystem,suchaslackoflawsandregulationsjackofbasisforfunctionlocalizationjmperfectconstructionmechanismancilowlevelofmanagement.countermeasuresarepresentedfromthreeaspectssuchaschan一gingideasjmprovingthelegalconstructionandstrengtheningtheself-perfectionofconstructionunits.SOastoachievetheeffectivecontrolofEquality,expense,scheduleandsafetyutargetinhighwayeonstruc—tionprojects.Keywords:projectmanagement;highwayengineering;construction?agentsystem;quality■investment;schedule;safety｛文章编号:1003—3033(2009)07—0171—06;收稿口期:2009—03—25;修稿口期:2009—06—309■172?中罔安全科学ChinaSafetyScienceJournal第19卷2009年0引言公路是国民经济,社会发展的基础设施.作为重要基础设施建设项H，公路建设i直是我国各级政府的一项重要工作•改革开放以来，国家把交通〜作为国民经济发展的战略重点之一，为公路建设事业迅速发展提供了机遇,我国用10年时问走过了发达国家需要约40年才能走完的历程,实现了公路建设跨越式发展，取得了举世瞩0的成就■-J•在这期间，公路建设项目基木依靠国家投资或财政手段筹资，采用”政府投资，政府管理,政府监督”的管理模式,交通行业主管部门负责所有公路建设任务，新的公路建设项冃由交通相关部门抽调人员组织成立项0公司(或项0指挥部)作为项0业主，代表国家对工程项目资金和企业经营资金进行统一管理•该模式在我国计划经济为主的背景下，为公路建设实现跨越式发展作出了应有的贡献•但是，该传统的”多位体”的管理模式的弊端也逐渐显示出来•例如：1998年12月日建成通车的河南省许潔高速公路通车后不久路而龟裂，沉陷，桥头跳车,坑槽等公路病害严重，仅西半幅病害总路段即达38.3公里,占行车道的7&2%.1998年5月建成的云南省昆禄公二级公路建成18天后，发现一些路段大范围填方路基沉陷,填挖结合部路慕不均匀沉降...