Ξ中国与吉尔吉斯斯坦警务合作面临的几大难点张杰(中国人民公安大学涉外警务系,北京100038)摘要:中国与边境国家吉尔吉斯斯坦面临的各种社会、政治、民族等动荡性因素增强,犯罪形势加重,且不同犯罪种类具有较强的相互转化特性,导致中国西北负担增大。同时,面临吉尔吉斯斯坦警务改革美式化、欧式化压力和美国、西方国家对其警务合作的战略战术双推进政策,中吉警务合作不但需克服在预防、打击方面战略意识不足的局限性,还应优化和平衡战略与战术,将务实化警务合作提上日程。关键词:吉尔吉斯斯坦;新疆;安定;警务合作:D631.2文献标识码:A:100022820(2007)0120096205吉尔吉斯斯坦不仅从地理、历史因素上显示了与中国的密切关系,作为一个多民族国家,独立以来发生的社会转型和社会价值取向也对中国边疆民族关系、社会安定、经济发展产生了深远影响。全球面临的最严重问题恐怖主义、吸毒与毒品走私、日益悬殊的贫富差距、饥饿等也是吉尔吉斯斯坦面临的最尖锐问题。因此,该国在国际、区域和双边关系上显示出了对新疆地区安全、经济、政治、军事等领域的重要性。随着该地区国内国际局势的风云变换,挑战和困难突显,它们分别表现为社会与民族、经济与政治、历史与现实等方面的矛盾,主要来自吉尔吉斯斯坦内部,因地缘政治引发的国际性因素及犯罪日趋复杂化的形势,这是继续深化中、吉警务合作的障碍。遏制中国后方,提高控制中国的能力。此外,该国是传统上的必争之地,语言、民族、文化和意识形态的干系根深蒂固,加重了俄罗斯在此的战略影响。另一个不确定性在该国“颜色”革命后突显,国内外各方利益波动,势力转变,局势难定。对美、俄两国来说,最大考验是全力帮助其实现政权平稳过渡,防止暴力扩散。旧政府虽被取代,新政府仍面临民间亲俄疏美的民意。冷战虽结束,但冷战思维在吉尔吉斯斯坦和大多数前苏联加盟共和国中存在,并深刻地在人们意识中繁衍。贫穷使这些国家公民从意识形态上偏向俄罗斯传统势力范围,形成政治冷战在民间的延伸,延伸的分水岭是苏联的解体。该国政局跌宕给世界的假象是美国新民主贯彻的开始,然而事实不完全如此,这样的结局不是偶然,它证明了该国独立后一向保持在国家各层次中的民意所在。该国对美国的需要正如美国需要吉尔吉斯斯坦那样,多种情况下是利益驱使和交换的需要。对美国而言,无论这个利益获得多遥远,都不惜代价。多年来,它从襁褓中的吉尔吉斯斯坦公民开始实施战略对策。对吉尔吉斯斯坦而言,美国好比是“婆婆”、俄罗斯是“亲娘”。国际国内的不稳定格局,对近年中国积极扩展在吉尔吉斯斯坦的影响来说,是巨大考验。10年来,一、吉尔吉斯斯坦的社会和政治不确定因素增多这种不确定性首先来自大国争夺,使中、吉边境有从中国传统意义战略后方向新前方演变之意。地缘政治和地缘经济特点使之成为21世纪外部有关国家十分关注的地方。该国虽然弱小和贫困,美俄较量、北约东扩,使素有“丝绸之路”和“欧亚大陆桥”之称的吉尔吉斯斯坦成为21世纪国际战略焦点英美联盟、西方国家纷纷在此暗设民间组织。美已将其划作21世纪战略要地,在军事、财力上提供大量资助,旨在控制该地区政治局势和资源分配权,从战略上Ξ收稿日期:2006201205作者简介:张杰(1971-),女,山东阳谷人,中国人民公安大学涉外警务系副教授,经济学硕士,从事独联体国家警务改革和犯罪与对策问题研究。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第1期张杰:中国与吉尔吉斯斯坦警务合作面临的几大难点97高速公路1。而一旦吉尔吉斯斯坦政局乃至整个中亚地区陷入混乱,必定会影响到中国的经济利益,直接影响新疆地区秩序,给恐怖势力可乘之机。因此延续中、吉政治和民间良好氛围,抓住契机,在不确定性中掌握主动性,是保证新疆地区安定之关键。再次,两种截然不同的舆论在较量——“中国省份论”和“中国威胁论”。是抑制后者?还是推广前者?虽然分裂分子有一定市场,但吉尔吉斯斯坦悄悄流传一种意识,有一天能成为中国省份。人们宁愿相信阻隔它成为中国一个省份的是天山山脉的自然原因。2005年发生政乱时吉尔吉斯斯坦请求中国军队支援,不能不说是一种影射。但“中国省份论”民间意识的存在尚未引起重视,它与“威...