起底“史上最廉洁衙门”近年来，关于中国官员贪腐的话题一直很热很热。为什么会产生这么严重的贪腐，如何反腐，众说纷纭。有的人认真研读了历史，筛选出一个很值得借鉴的典型：大清海关——“史上最廉洁衙门”。笔者很想为我国的反腐倡廉贡献点微薄之力，于是沉下心来读了几部有关书籍，颇有感受。近代中国海关是半殖民性质的“一个非正常的机构”(赫德语)，是一个隶属于中国政府，却由外国人，当然是来自那些有实力侵略中国的外国人，控制的特殊机构。它由英国人主导并受制于西方列强。有人经过筛选认定，这个时期的中国海关因廉洁而著称，创造了历史的奇迹。而这个这个奇迹是英国人赫德(RobertHart，1935-1911)亲手缔造的。赫德曾任清廷总税务司，全权负责管理海关事务。从1861年到1908年，他掌握中国海关实际管理权将近半个世纪。因此，洋人坐镇的大清海关是“史上最廉洁衙门”一说流传于坊间、网络和报刊杂志，引无数国人感慨万千。确实，赫德在总税务司任内，不但引进西方的管理制度，而且还推动洋务运动，创办一些近代实业，客观上为我国新兴工业和科技传播等作出了一定贡献。其中突出就有：促进海关行政统一；打开国门开拓近代外交、改革教育倡办新学、建设港务、兴办邮政等等。在海关管理方面，行政管理、工作效率，人力资源或是申报监管、征税统计等一整套规范的操作规程和方法，从技术角度来看大多值得肯定，有些至今仍有积极意义。但是，就是这个“史上最廉洁衙门”，为什么后来却步入了穷途末路呢？那就让我们一起来盘点这个过程的形成，从而起到以史为鉴的目的。鸦片战争前后的海关，本来都是由清朝地方军事长官管辖的。但当时的半封建中国，全国各地是半割据状态，海关也就各自为政。清朝在败于外国列强后总是要割地赔款。赔款的之一就是海关征的税款。但海关各自为政，摊分的数额，总是难以统筹到位，清廷亦无法按时偿还赔款，造成违约。尽管那些条约是强加于中国的，但西方神圣的契约精神更为至上。清廷为了不让自己的信用染上污点，他们决定引进外国人才(当然是来自战胜国的人才)。当时的总理衙门大臣文祥就说：“如果海关里没有外国人的帮办，如果不把这些机构置在一个划一的制度下，他们将无法处理赔款问题。”在这种指导思想下，剥夺海关监督权的总税务司就这登台亮相了。因为英国在华的商业利益最大，首任总税务司是英国人李泰国，赫德是第二任。海关的所有高级官员均从中国拿赔款的国家推荐而来，这样“对每一个国家的利益将是一种充分的保证”(赫德语)。因此，总税务司领导下的海关就成了“一个非正常的机构”，也可以说是---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---独立王国。在中国国内，它只和总理衙门(即外交部)发生联系，其它任何中央或地方的部门都无权过问。也就是说，无论英国人赫德，还是法国人美国人，他们在华的勤勤恳恳地工作，主要都是受到了爱国主义精神的感召，为了各自国家利益而奋斗。顺便说句题外话，近年来国人时不时拿日本侵华期间在东北和台湾建造的基础设施之坚固来说话，确实有意义。为什么那时的建筑不少历经风霜仍坚固？那是日本人把这两个地区当做自己的第二个家园来建设的，那是凝聚着他们的深厚的爱国主义情感的。日本人在中国大陆的南方则是疯狂地破坏，因为要把那里变成他们的家园希望渺茫。当下的中国人崇拜美欧日的仍然很多，但就是学不来西方思想的精髓：把自己的搞得好好地，把别人的搞得坏坏的，看看他们把不听话的国家捣腾成什么样子就可以了。咱们中国是和平发展的，当然不会把别人搞得坏坏的，实际上还是搞得好好的，看看我们的习主席访问非洲的那些中国援建的建筑多气派。如果用这样的精神来搞国内的建桥修路砌房子，那该多好。为什么会出现这样的情况，各位可以细品。还是言归正传。由于总税务司的特权地位，赫德大展身手，频频插手中国的内政外交，有时在外交领域还担任了关键角色。海关的权力的不断扩大，赫德俨然成为清政府的太上皇。特别是中国近代屈辱顶峰的《辛丑各国和约》，造成了数额庞大的4.5亿庚子赔款，值得关注的是，达成此种契约，赫德功不可没。在此情况...