l农村发凌】农盈经济2011／4江西农村基础设施建设中存在白勺问题分析◎钟卫稼摘要：当前江西农村基地设施薄弱的状况总体表现为：建设力度严重滞后于经济社会发展的速度，底子薄且投入不足，农村基础设施整体水平落后；相当一部分地方基础设施特别是交通、电力、通讯和农田水利基础设施总量和规模较小、水平较低，基本设施及配套的功能陈旧、老化、落后甚至失效的问题比较明显，等级化、现代化、综合化、系统化程度较低，抗御大灾大害的能力和对经济发展的承栽力较弱。基于此，笔者详细分析了江西农村基础设施建设中存在的问题。关键词：农村基础设施建设资金管理科学发展“一事一议”长期以来，我国农村基础设施的供给状况并不乐观，如“路”或重“路”轻“田”，重生产设施轻流通设施，忽视节大多数农村地区，农民不能饮用到干净的自来水；道路条件水节能工程和环保生态工程，忽视教育、文化、卫生设施等。相对于城市十分恶劣；农田基础设施、农村能源电力建设、加之缺乏完善的检查监督机制，原本有限的农村基础设施建农村交通设施等均严重不足。农业是自然风险与市场风险并设资金存在挤、占、漏、损和效率不高等问题，如资金拨付存的弱势产业。农民是收入低、生活水平低、风险抵御能力各环节挤占、挪用、截留、沉淀现象时有发生。再次，基层差的弱势群体，我国农村的发展大大落后于城市。农村基础债务重，无力投入。部分县乡机构臃肿，开支压力大，到达设施对农业、农民、农村的作用不言而喻，增加农村基础设县乡的专项支农资金一部分被用来平衡县乡财政预算和发放施投资对降低农村私人活动的成本，提高农业竞争力，降低编外人员的开支，进一步加剧了农村基础设施建设资金矛盾。农业的自然风险和经济风险，促进农村非农产业发展，增加二、农村基础设施建设存在不完善之处农民收入，改善农村物质产品长期匮乏，促进农村正在进行江西以丘陵地为主，但农村地形地貌复杂，通电、通水、的战略性经济结构调整具有重要意义。通路较为困难，许多农村地区特别是贫困地区几乎仍然处于一、各级地方财政对农村基础设施建设缺乏科未开发状态。目前江西仅有不到20％(176％)的行政村通了学投入自来水，在农村普遍存在行路难、上学难、看病难、饮水难、首先。江西农业基础设施投资不仅渠道单一。据第通讯难首先，江西农村大部分生产性基础设施普遍存在设二次全国农业普查资料显示，江西全年乡镇固定资产投资完施老化，新建和更新改造投资严重不足；生态家园、文明新成额为9172万元，其中农业投资完成额120．6万元。基础设村建设覆盖面很低退耕还林、退耕还草、农业生态环境的施投资完成额318．6万元，公益事业投资完成额9s7万元。改善任重而道远；以农产品综合市场和茶叶、生猪、药材等这项数据全国平均水平分别为：34473万元、2636万元、农产品专业市场建设为重点的农产品流通服务体系及设施落7347万元、1903万元，中部地区平均为：3275．4万元、后。其次，调查显示，农村基础设施普遍存在低档和硬件设3456万元、8710万元、284．8万元；安徽省为27578万元、施供给多、高档和软件设施供给少的问题。很多农村交通设2043万元、710．6万元、lS56万元；湖北省为3619．7万元、施落后，虽然基本实现了村村通公路，但公路质量较差。江4637万元、10444万元、2226万元；湖南省为27298万元、西通公路的村为17034个，占比为97．7％，但水泥路面仅为2∞3万元、7∞7万元、492_．4万元。云南省农业投资完成额597％，柏油路面占Z4％，而沙石路面占276％，砖石、板路为lS07万元，基础设施投资完成额为343．1万元。可见，江面占Q1％，其他路面占52％。再次，农业生产性基础设施普西与全国和中部地区的差距相当大，甚至低于部分西部省份，遍存在着年久失修、功能老化、更新改造缓慢等问题；并且而且对财政资金过度依赖，投资主体单一。其次，当前江西由于农村基层组织的管理功能普遍薄弱，使得许多农村小型农村基础设施投资资金使用分散、投资项目交叉重复现象突基础设施处于无人管理的状态，导致了大量的设施损坏严重。出。降低了整体投资效益。一些地方的农村基础设施建设一如近年来新开垦的农田。大部分没有田间...