商丘市农村支付服务环境建设与思考摘要：文章以商丘市为例，通过多层次有序推进农村支付体系建设,把农村支付环境建设与中央惠农政策、金融精准扶贫、银行经营冇机结合起来，农村支付体系建设取得了较大进展，初步构建起支农、惠农、便农的绿色支付通道，农村支付服务环境显著改善。对存在问题提出要评估和清理存量助农取款点，调动金融机构和特约商户参与积极性，推进农村支付体系技术含量，构建农村支付环境宣传长效机制。关键词：农村金融支付体系助农取款中图分类号：F830文献标识码：A文章编号:1004-4914(2016)11-173-022009年以來，人民银行商丘市中心支行稳步推进辖区农村支付体系建设，实现了农村乡镇金融网点和ATM机具全覆盖，初步构建起支农、惠农、便农的绿色支付通道，把安全、高效、便捷的现代金融支付服务手段延伸到广大农村，农村支付服务环境显著改善。一、商丘市农村支付服务环境建设情况商丘市地处河南省东部，下辖2区1市6县，173个农村乡镇，农业人口为616万人，是典型的农业大市。近年来，随着农村金融服务体系建设的持续推进，农业银行、农村信用社、农村商业银行、邮储银行等金融机构陆续回归农村，至2016年6月底，商丘市农村地区银行营业网点总数达到547---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---个，平均每乡镇网点数达到3.16个，农村信用社（农村商业银行）营业网点与乡镇配比率达到1・69家/乡镇。2009年中国人民银行下发《关于改善农村地区支付服务环境的指导意见》后，人行商丘中支提出以“村村冇助农取款服务点、村村冇POS机、镇镇有ATM机”为标志的“惠农工程”，实现农村地区“一公里”支付圈,打通农村金融服务“最后一公里”障碍。通过引导金融机构布设营业网点、投放ATM机、布放P0S机、拓展银行卡助农取款服务点和转账电话等措施,累计消除金融服务空白村3100多个，实现了农村乡镇金融网点和ATM机具全覆盖。截至2016年7月末，商丘市农村地区设立银行卡助农取款点5944个,其中综合性惠农支付服务点578个，布设ATM机1391台,投放P0S机具3万余台。2016年上半年，商丘市助农取款（惠农支付）服务点累计查询11.14万笔；取款133.35万笔，取款金额26906万元；现金汇款2.75万笔,汇款金额5197.04万元；转账汇款6.18万元，汇款金额4678.25万元；代理缴费1.57万笔，缴费金额98.36万元。商丘市助农取款和农民工特色银行卡服务业务量均居全省前列，推动惠农绿色支付通道延伸到广大农村。二、商丘市农村支付环境建设的主要做法（…）多层次有序推进农村支付体系建设商丘市以普惠金融为切入点，以“三农”金融需求为导向，在辖区全面推进综合性惠农支付服务建设，推动农村金融服务深化、融合、创新。在支付体系上，按照先易后难、分层推进的原则，首先引导金融机构在农村乡镇和大型农贸集散地设立营业网点和ATM自助网点，实现营业网点与自---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---助设备在乡镇的全覆盖；其次，稳步推进银行卡助农取款服务点建设，达到村村有POS机或转账电话等基础支付服务设施，初步实现助农支付基本覆盖所冇行政村；第三，大力推进移动支付，农村居民户户冇个人银行结算账户和银行卡，网上银行、手机银行、移动支付等非现金支付工具正被越来越多的农村居民所接受。农村支付服务环境的改善，足不出村就可以实现银行卡小额取款、余额查询服务，在综合性惠农支付点还可以办理现金汇款、转账汇款、公用事业代理缴费等服务，使广大农村居民实实在在体会到现代支付体系的便利。（二）把农村支付环境建设与中央惠农政策有机结合近年来，中央的各项惠农政策越来越多，惠农力度越来越大，惠农范围越来越广，农民群众享受到粮食直补、农村低保、养老、医疗等多项惠农补助。农村支付环境的建设，打通了农村金融服务“最后一公里”障碍,构建起了支农、惠农、便农的绿色支付通道，实现了国家惠农资金的及时划转，缩短了惠农资金在途时间，方便了农村地区的基本金融需求，受到群众热烈欢迎。（三）把农村支付服务环境建设与金融精准扶贫有机结合起来人行商丘市中支在推进农村支付环境建...