供给侧结构性改革需回答的两个问题〔摘要〕供给侧结构性改革需回答的两个问题：一是“供给侧结构性改革”为何重要？二是如何搞好“供给侧结构性改革”？供给侧结构性改革之所以重要，是因为中国经济目前的下行压力主要来自供给侧，产能过剩和超额库存大面积持续存在是中国经济增长的主要拖累，中国经济的总供给和总需求结构失衡，中国经济存在“滞胀”的潜在风险，决定中长期经济发展的关键是供给。搞好供给侧结构性改革的关键是如何调动个人、企业和地方政府投资和创新的积极性，这需要通过全面深化改革来完善激励机制和竞争机制。〔关键词〕供给侧结构性改革，全要素生产率，全面深化改革，激励机制，竞争机制〔〕F120〔文献标识码〕A〔〕1004-4175（2016）03-0005-05“供给侧结构性改革”是近期举国上下关注度最高的话题，是中国经济学界研究和讨论的热点课题。关于这个课题的研究，理论界需要回答两个关键问题：一是“供给侧结构性改革”为何重要？二是如何搞好“供给侧结构性改革”？以下是本文对这两个问题的解读。一、“供给侧结构性改革”为何重要？“供给侧结构性改革”一经习近平总书记提出，旋即获得理论界、管理层甚至广大民众的普遍赞同，这说明“供给侧结构性改革”的决策抓住了当前中国经济问题的关键。仔细观察和分析就会发现，现阶段中国经济问题多是出在供给侧，且主要是出在供给侧。（一）中国经济目前的下行压力主要来自供给中国经济增速在2010年第一季度达到12.2%以后持续不断下滑，2011年第一季度破“10”（9.9%），2012年第二季度破“8”（7.5%），2015年第三季度破“7”（6.9%），目前的下行压力依然很大，很可能会跌破6.5%的“底线”①。这一轮中国经济下行固然与国际金融危机冲击引起内外需缩减有关，但主要是由于中国经济增长动力减弱。增长动力减弱主要表现为全要素生产率（TFP）下降。根据笔者所做的一项研究，中国经济中的全要素生产率在2007年达到11.67%的高位以后就不断走低，2008年～2010年维持在6%以上，但是近几年下降到4%以下。笔者认为，全要素生产率下降的主要原因有二：一是国际金融危机以后中国政府主要关注的是“双稳定”――政治社会稳定和经济增长稳定，经济和政治体制改革的速度放缓了，力度减弱了，导致个人、企业和地方政府的积极性降低，经济活力减弱。这也说明改革是促进、稳定经济增长的推动力，也是实现政治和社会稳定的主要支撑力，没有全面深化改革，单纯的维稳和稳增长很难达到其目的。二是自主创新能力不足不强导致技术进步速度放慢。数据显示，2008年～2009年中国每年授权的发明专利和国内发明专利的增长率达到最高，年增长分别为37%以上和40%以上，但是此后却在波动中下滑。据世界知识产权组织报告，2014年中国以18.7%的增速成为全世界专利申请数量增长最快的国家，也是唯一一个达到两位数增长的国家，但是在中国的专利申请中，实用性专利比例偏高，发明专利比例较低，并且中国企业申请的专利多数是在成熟技术基础上进行的“微创新”，在重大前沿科技领域的创新成果不足。②（二）产能过剩和超额库存大面积持续存在是中国经济增长的主要拖累我国工业企业的产能利用率目前平均在79%以下，钢铁、煤炭、水泥、有色金属、电解铝、平板玻璃、船舶制造等行业的产能利用率则低于75%，其中有些行业甚至低于70%，并且像光伏和风电这些新兴产业也出现严重的产能过剩。与产能过剩联系在一起的是企业存在大量的超额库存。据全国库存折扣商品专业委员会常务副会长兼秘书长毛德鼠估计，目前全国库存积压物资已超过30000亿元人民币③。这个库存积压的数量相当于我国2014年GDP的4.7%，差不多等于四川省2015年创造的GDP。国家统计局数据显示，截至2015年9月末，全国商品房待售面积为66510万平方米，比8月末增加186万平方米。其中，住宅待售面积42474万平方米。产能大面积持续过剩使不少行业陷入利润不断减少甚至亏损的境地，使得这些行业不得不减产，甚至是亏损生产。企业库存（存货）超过正常或合意水平，一方面阻碍了企业固定资产投资增加，另一方面占用了额外的流动资金，严重的则会导致企业的资金链断裂。在这种状况下，企业既无增加投...