某某食品产业园基础设施建设PPP项目财政承受能力论证报告某某经济技术开发区管理委员会某某二O一七年三月目录1.项目概况.......................................11.1基本情况......................................11.2编制依据......................................11.3项目背景......................................21.4项目建设的必要性..............................32.采用PPP模式的必要性和可行性..................42.1采用PPP模式的必要性..........................42.2采用PPP模式的可行性..........................53.项目运作方式...................................73.1项目特点......................................73.2项目运作方式判定..............................73.3采用BOT方式的优势...........................83.4项目运作结构图................................93.5投融资结构...................................94.风险分配基本框架..............................114.1风险分析......................................114.1.1分析依据................................114.1.2风险分析................................114.2风险分配机制.................................144.3风险分配原则.................................154.4风险分配内容.................................155.责任识别.......................................185.1股权投资支出.................................185.2运营补贴支出.................................185.3风险承担支出.................................185.4配套投入支出.................................186.支出测算.......................................196.1股权投资支出.................................196.2运营补贴支出.................................196.3风险承担支出.................................256.4配套投入支出.................................256.5财政支出.....................................257．能力评估......................................297.1财政支出能力评估.............................297.2财政承受能力论证结论.........................3211.项目概况1.1基本情况项目名称：某某食品产业园基础设施建设项目项目性质：新建项目实施机构：某某经济技术开发区管理委员会建设地点：本项目位于某某市食品产业园。建设内容：新建给水泵站、电力工程、环路公园。海浪河路、华洲街、龙泉街、穆陵河路、某某路、镜泊湖南路、镜泊湖西路、镜泊湖东路、东环路（南）、规划一街、规划一路、规划二路、规划三街A、规划四街等道路主干道路工程的路基、路面、污水管线、雨水管线、给水管线、绿化、下排水、路灯。修建道路全长18997米、总面积299488平方米，污水管线全长25536米，雨水管线20296米，给水管线全长13918米，路灯6265盏、绿化及人行道总面积386023平方米。投资规模：项目投资估算总额为41770.41万元。其中：工程费用35385.76万元；工程建设其他费用2252.72万元；预备费1881.92万元。项目静态总投资为39520.41万元。最终以审计结算结果作为政府付费的基准。建设工期：项目整体完工建设期3年。股权比例：项目公司资本金比例为30%（其中政府占股40%，社会资本占股60%）、贷款比例为70%。1.2编制依据1、《某某院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）；2、《某某院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）；3、《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）；24、某某院办公厅转发《财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》的通知（国办发〔2015〕42号）；5、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）；6、《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金〔2014〕113号）；7、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金〔2015〕21号）；8、《国家发展改革委关于开展政府和社...