深化我国社会管理体制创新的思考朱丽涓（中共厦门市委党校,福建厦门361027）［摘要］近年来，随着中国改革发展不断进入“深水区”，社会矛盾日益复杂，如何适应新形势、新任务对社会管理的新要求，推进一些涉及面宽、利益调密层次深、配套性强、风险比较人的社会管理体制方而的改革，是建立现代社会管理体制迫切需要解决的问题。［关键词］社会管理；体制；创新［中图分类号］D630［文献标识码］A［文章编号］1673-5684（2012）03-0049-05［收稿日期］2012-04-27［作者简介］朱丽涓（I962-）,女，福建厦门人，中共厦门市委党校讲师。当前，我国已进入经济社会快速发展和改革攻坚的关键时期，随着市场经济体制的逐步建立和完善，传统的社会管理体制的弊端在整个经济和社会快速发展中不断显现，社会的经济成分、组织形式、就业方式、生活方式、利益关系和分配方式也日益多样化，从而使经济社会发展面临的矛盾和问题更加复杂、更加集中、更加突出。我们要适应新形势、新任务对社会管理的新要求，深入推进一些涉及面宽、利益调整层次深、配套性强、风险比较犬的社会管理体制方面的改革，协调各方面利益关系，从根木上减少社会冲突，建立现代社会管理体制，深化社会管理体制创新。一、正视社会管理面临的挑战和问题社会转型发展产生了大量新的社会问题和社会需求，如何解决这些问题、满足这些需求，给社会管理提出了新挑战和新要求：管理客体方面，社会管理面临的挑战可归结为如下儿方面：一是快速城市化引发的一系列城市社会问题；二是工业化所带來的污染问题、失业问题及职业病等问题；三是社会结构变化带來的挑战，熟人社会为陌生人社会所代替，导致人们行为方式、社会立法、政策导向等一系列的不适应性；四是社会生活节奏变快带来的挑战，个人获得自由的同时也产生了高离婚率、大龄未婚青年增多、家庭养老功能退化等问题;五是多样化社会的挑战，不同社会阶层在生活方式、居住空间等方面存在明显差别，社会整合难度趋大，奇奇O就管理主体而言，一些领导T-部经过市场经济的洗礼，比较熟悉抓经济建设，擅长搞经济管理，并总结出了一套行Z有效的办法，但与市场经济发展相适应的社会管理体制及理念还未完全确立起来。不少人对社会管理比较陌生，仍习惯于用计划经济体制下那套做法、理念來管人、管事和管物。基于这一认识偏差，一些人把“社会管理”简单地理解为“管控”，强调行政手段，忽视社会力虽。就管理中介组织而言，大量的社会组织是社会管理的重耍力战，由于旧观念的束缚，对社会民间组织的认识，尽管已从原先的否定、怀疑为卞，转变为肯定和支持为卞，但偏见依然存在，特别把社会组织设想为政府的天然对手，这种观念一定程度上还广泛存在，导致对社会组织还是制约人于鼓励，冇关的法律法规还很不完备。H前，我国正式登记的社会组织45万个，备案的社会组织25万个，实际存在300多万个，年均增长8%〜10%。这些民间组织覆盖了社会各个方面，包括科技、教育、文化、卫生、劳动、民政、体育、环保、法律、慈善等公益领域，初步形成体系。其中，6万多个行业协会联系企业会员2000多万个，4万多个学术团体联系专家学者5()0多万人，专业协会联系1()0()多万家。这些组织的经济实力也明显增强，据统计，到2010年，社会组织拥有固定资产1089亿元，年收入1247亿元。而且不少社会组织开始走向世界，全国性社团已在122个国际组织中担任领导职务，在92个国际组织中担任理事。各类社会组织从业人员迅速増加，专职人员540万人，兼职人员500多力人，注册志愿者25007J多人。他们在规范行业行为、维护市场秩序中发挥了重要作用。[1]二、创新社会管理理念，处理好五大方面关系提高社会管理科学化水平是社会管理体制创新的主旋律和方向。在社会经济转型的矛盾凸显期，应当从实际情况出发，进行积极探索，并处理好以下关系：第一，坚持以人为木，处理好管理和服务的关系。从社会管理的木质來说，管理不是目的，服务才是根木。社会管理血对的是活生生的人，这些人不仅冇具体的利益诉求，也冇被理解、被关怀的情感诉求，还有公平、正义的价值追求。在社会管理中，“见物不见人"、“见事不见人”，轻视人、忽...