村级项目工程管理中存在的问题及其对策初探摘要随着社会主义现代化建设蓬勃发展，我国新农村建设步伐加快，在各级政府的大量资金支持下，村级工程项目越来越多。然而目前为止，村级项目工程管理工作并没有采取比较完善的管理模式，还存在很多不足之处。基于此，结合福建省龙岩市永定区岐岭乡实际情况，对村级项目工程管理中存在的问题进行系统分析，并针对性提出解决方案，希望能够以此促进村级工程项目管理工作质量的提升，促进工程建设项目的顺利推进。关键词村级项目工程管理;新农村建设;农村发展：F812.8文献标志码：BDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.23.0431村级项目工程管理中存在的问题1.1监管力度薄弱，机构与制度有待完善村级工程相对市政工程而言，具有资金量少、规模小的特点。因此，绝大部分的村干部甚至是包村领导、包村干部都认为没必要请监理人员来监督管理工程的质量，只是指派村务监督委员会主任或比较热心的村民代表或党员代表来监督管理工程质量。当前监督人员中大多数人都不具备相应的施工管理知识，工程质量管理也就无从说起。此外，还有很多项目管理小组的工作人员在项目招标会议上“走过场”，没有发挥出监督的作用。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1.2项目申报问题较多，弄虚作假时有发生在村级项目管理工作中，项目申报具有一定的标准限制，村干部需要根据相关的标准完成项目申报的任务。然而，很多部门都在进行相关项目申报时，为了能够蒙混过关，采用虚报的方式。此外，还会出现一个工程项目同时申报两个项目的现象，如福建省龙岩市永定区岐岭乡新村村在2012年烟基工程项目申报的基础上，又在村財以“村道建设”的项目重复报账（烟基工程的相关账目在永定县烟草局，不在村里）。由此滋生贪污腐败等问题，加剧干群关系的矛盾激化[1]。1.3关键环节控制差，监管切入点不明确近年来，尽管福建省龙岩市永定区先后于2013年出台了《永定县进一步规范和加强农村集体“三资”监管及村账委托代理办法（试行）》、于2015年出台了《永定区村集体财务管理办法（试行）》以及2019年出台了《永定区村集体财务管理办法》等相关制度，制度中对村级工程项目管理进行了规范，但当前永定区仍未形成一套系统规范的村级工程项目建设管理办法，特别是对于工程招投标管理这一块。乡镇一级虽然按照上级要求成立了相应的村级工程招投标中心，但是招投标中心的相关成员是由乡里相应的业务部门负责人组成，这些人员均不具备招投标的从业资格，对于招投标的程序和流程更是一窍不通，在一定程度上使得工程监督管理工作难以高质量有效运行。同时，在村级招投标过程中，串标现象普遍，投标单位相互串通，私下达成默契，借机抬高标价的现象时有发生。工程挂靠、转包现象较为突出，大多数村级工程的投标人虽然能够满足资质要求，但投标人大多是挂靠公司，只是在工程中标后负责抽取佣金，然后再将工程转包给第三方，直接影响工程建设的质量。一些有条件的村选择委托有资质的中介公司进行招投标，由于中介公司的标准适用是政府工程项目，规模在400万元以内的工程采用邀标形式，400万元以上的工程采用公开招投标，公开对象只在一个建筑群内部，普通的老百姓根本看不到;而村级工程采用邀标---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的规模只有5万～10万元，10万～100万元的工程采用公开招投标，公开对象是乡、村两级人员，但村级工程规模基本达不到100万元以上，远远达不到政府工程项目的标准，老百姓了解不到招投标的过程，使得招投标过程失去基本意义，无法有效对关键环节进行控制。1.4工程总量把关不严，工程咨询公司审计不作为对于村级工程项目而言，工程总量的把关极为重要，关系到工程项目建设的资金投放额度控制问题，因而，在招投标过程中一定要对工程总量有所预计。然而，在实际操作过程中，很多村级项目工程管理工作没能对工程量进行严格把关，一些投标单位在投标过程中虚报低工程量，中标后在实际的施工过程中又提高总工程量，如2017年福建省龙岩市永定区岐岭乡石培村和2018年岐岭乡新村...