各乡镇党委“送政策、送温暖、送服务”工作领导小组办公室：根据赣州市委“三送”办要求，现将《推进赣南苏区全面振兴和跨越式发展的纲领性文件——〈国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见〉宣讲参考提纲》转发给你们，请速发至各地“送政策、送温暖、送服务”驻村工作队。中共瑞金市委“送政策、送温暖、送服务”工作领导小组办公室2012年8月28日推进赣南苏区全面振兴和跨越式发展的纲领性文件——《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》宣讲参考提纲在全市上下深入贯彻落实科学发展观，推进赣州加快发展、转型发展的重要时刻，在庆祝建党91周年和迎接党的十八大召开之际，国务院于2012年6月28日发布了《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》。《若干意见》正式出台，是赣南苏区人民几代人、数十年孜孜以求的梦想，是918万赣南人民翘首以盼的大事、喜事。《若干意见》得以顺利出台来之不易、弥足珍贵，是党中央、---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---国务院亲切关怀的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，也是全市上下广大干部群众同心协力的结果。特别是市委、市政府为了推动《若干意见》的出台，做了大量卓有成效的工作，其间浸透了市委主要领导文清书记的大量心血和汗水。《若干意见》全文约1.2万字，除引言外，包括11章，45条。《若干意见》绘制了赣州经济社会发展“路线图”，是赣州发展史上的重要里程碑，也是赣州亘古未有的重大历史机遇，必将开启赣州未来发展的新纪元。《若干意见》对赣州跨越发展、建设全面小康社会具有决定性意义，是指导赣南等原中央苏区当前和今后一个时期实现赣州加快发展、转型发展、跨越发展的纲领性文件。大家要深刻领会，深入学习，通过学习充分挖掘《若干意见》的政策内涵、扩展政策的容量、放大政策的效应。一、《若干意见》出台的背景、过程和重大机遇(一)《若干意见》出台的主要背景赣南苏区在中国革命史上有着特殊地位，为中国革命作出了特殊贡献，目前还存在着特殊困难，需要特殊的政策支持，这“四个特殊”是《若干意见》出台的总体背景。1、《若干意见》的出台是对赣南苏区特殊历史地位的充分肯定。《若干意见》开门见山地提出：“赣南等原中央苏区在中国革命史上具有特殊重要的地位”。赣南苏区的特殊历史地位主要表现在：（1）是土地革命战争时期中国共产党创建的最大最重要的革命根据地。（2）是中华苏维埃共和国临时中央政府所在地。（3）是人民共和国的摇篮。（4）是苏区精神的主要发源地。2、《若干意见》的出台是对赣南苏区特殊历史贡献的真情回报。《若干意见》在第一条明确：“赣南等原中央苏区…为中国革命作出了重大贡献和巨大牺牲”。突出表现在：（1）赣南苏区为中国革命奉献了优质人力资源支持。据史料记载，赣南苏区240万人中有33万参加红军、60余万支前参战，很多家庭是“全家革命、满门忠烈”；在长征路上，平均每公里有3名赣南籍将士倒下；赣南有名有姓的烈士10.82万人，分别占全国、江西省---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---革命烈士总数的7.5%、43.8%。（2）赣南苏区为中国革命和建设奉献了巨大的物质资源支持。在土地革命时期，赣南人民购买革命战争和经济建设公债368万元，占发行总数的76%，加上随迁的中华苏维埃共和国国家银行直属瑞金支行2600万元存款，两项折现银价高达1500多亿元；新中国成立以后，赣南人民为支援国家建设不遗余力、倾心奉献，1949年以来共调出木材2450万立方米，输出钨精矿130万吨和25万吨稀土。3、《若干意见》的出台是对赣南苏区特殊困难的体察入微。赣南苏区的特殊困难突出表现在：（1）主要经济指标与全国、与国内其他地区相比差距在拉大。现在赣南苏区的主要人均经济指标只有全国平均水平的三至四成。赣州国土面积和人口占全国的0.41%、0.68%，但经济总量和财政收入仅占全国的0.28％、0.15％，全市财政支出中三分之二依赖于上级转移支付（2）是全国比较大的集中连片特困地区，贫困范围广、贫困程度深，比其他一些贫困地区还要贫穷。目前，赣州18个县（市、区）仍...