城市及农村饮用水水源地管理与保护2022年11月第31卷第141期地下水GroundwaterNev?,2022Vol?31NO?6城市及农村饮用水水源地管理与保护苏新礼,张学文(宁夏水文水资源勘测局,宁夏银川750001)[摘要]随着工农业生产的快速发展,水体不同程度污染,城市、农村饮用水水源地安全受到威胁,加强水源地管理及保护工作,科学制定饮用水水源地保护和管理对策及措施,显得尤为重要和迫切。最后,提出综合利用法律、行政、技术等手段,强化管理;合理开发及配置水资源,优水优用,改善现有城市用水结构,统筹协调好生活、生产和生态用水关系;加大资金投入,加强河道,水库污染源控制、治理和水源涵养,保障水源供水水质等四项加强饮用水水源地保护工作建议。[关键词]水源地饮水安全保护[]X523[文献标识码]B[]1014-1184(2022)06-0110-021概况随着工农业生产的快速发展,城市化进程的加快,农业生产农药、化肥施用量的增加,工业废水、城市及农村生活污水未经处理或处理未达标排放,农田残留农药及化肥进入水体,造成主要表现在部分水源地水质变差,水量衰减、地下水超采等问题,为了加强城市及农村水源地管理及保护工作,水利部于2005年7月下达“办规计[2005]120号"文件,开展全国城市饮用水水源地安全保障规划工作的通知,在全国范围内开展城市饮用水水源地安全保障规划工作。通过开展该项工作,进一步查清宁夏城市饮用水安全现状,合理确定饮用水水源地安全建设方案,科学制定饮用水水源地保护和管理对策及措施,统筹协调好生活、生产和生态用水关系,为今后一个时期城市饮用水水源地建设、保护和管理提供依据,保障城市饮水安全。开展了一系列工作,主要包括饮用水水源保护区划分方案、河道型、水库型、地下水饮用水水源保护区划分、污染物总量控制意见、城市水库型水源地泥沙及面源污染控制、城市饮用水源调配和供水水源工程建设方案,应急饮用水水源和储备工程建设规划、城市水源地建设优化配置、城市供水方案等。2005年,水利部布置开展全国地下水功能区划工作。针对我国当前地下水面临的问题,在全国水资源规划有关地下水资源及其开发利用调查评价和水资源总体配置方案的基础上,根据经济社会发展和生态与环境保护的要求,合理安排地下水的开发利用与保护,对保障饮水安全,维持良好生态与环境,加强城市发展与水源地建设的全面规划与合理布局,预防城市污水排放对地下水污染,实现污水资源化,采取超采区保护工程措施,开展地下水超采区治理,压缩的超采量,使部分地下水超采区的地下水水位持续下降速率和超采区面积扩大趋势得到有效控制,通过节水、治污,增加污水处理回用量,合理开发利用地表水,充分利用雨洪资源,适当采取跨流域调水等措施,实行地表水、地下水统一调度,逐年压缩和调整地下水开采量。对地下水饮用水源地要建立水源保护区,防止水源枯竭和水体污染。在农村饮用水水源地管理方面,宁夏全面推行用水户全过程参与的农村供水工程建设与管理模式。集中供水工程实行专管和用水户协会结合的模式,实行水权分配制、两步制水价制度。建立健全农村供水服务体系与供水水质卫生监测体系。各级政府建立健全应急抗旱预案与机制。一是,加强制度建设。几年来,从自治区到各地都制定了一系列管理办法和制度。自治区人民政府制定了宁夏南部ft区农村人畜饮水解困工程建设管理办法、宁夏回族自治区农村人畜饮水工程运行管理暂行办法、宁夏农村供水工程价格管理办法和宁夏农村饮水安全工程建设管理办法等项目建设管理办法。二是,加强运行管理。近年来,大部分县(市、区)高度重视和加强饮水工程建后管理工作,在管理体制和运行机制方面进行了大胆探索,因地制宜确定工程管理方式,明确管理主体,落实管理责任。水窖、土园井等小型工程,农户自建自管自用;泉水改造等受益范围小的小型集中供水工程,在受益户协商一致的情况下,采取承包、租赁等形式进行管理;对较大的集中供水工程,由水利局专设机构进行管理。2采取的保护措施1)根据中华人民共和国水法、中华人民共和国水污染防治法和水利部等五个部、局颁布的饮用水水源保护区污染防治管理规定,划定水源地一、二级保护区及准保护区,制定了辖区内重要供水水源地相关保护管理办法。2)依法履行水资源保护职责,在水...