国际视野下我国教育体制改革展望摘要近年来，国际教育体制改革呈现如下重要趋势：改革教育投资和管理模式，制定国家层面的技能战略，开发综合性的国家资格框架，普及高中阶段教育，提高高等教育完成率。从国际教育发展的角度来看，我国教育体制面临如下问题：教育基本制度和法律建设滞后，不同层次和类型间教育衔接沟通不畅，学校教育办学封闭、体制僵化，技术技能型人才培养薄弱，人才培养体制封闭，整体教育质量低。借鉴国际社会的经验,未来我国教育体制改革应在如下方面加强：以建立综合性的国家资格框架为突破口，努力实现各级各类教育间的衔接贯通；发展技术技能型人才成长的国家战略，提高技能人才培养质量；深化人才培养体制改革，培养具有创新能力的高素质人才；加强教育法律和制度建设，发展透明、公平、权责明确的教育治理体系。关键词教育体制；教育治理；教育质量；职业教育中图分类号G719.1文献标识码A文章编号1008-3219(2015)18-0026-06从1985年改革开放之初发布《中共中央关于教育体制改革的决定》至今，世界的经济和政治形势发生了深刻变革。2010年，我国国内生产总值(GDP)已超过H本，成为世界第二大经济体。在教育方面，我国建成了世界上最大规模的教育体系。未來一个时期的教育体制改革，必须立足于我国建设中等发达国家的基木冃标，借鉴国际教育体制改革的经验和趋势，解决目前困扰我国教育发展的瓶颈问题，从整体上提升我国的教育现代化水平，促进我国由人力资源大国向人力资源强国冃标的实现。一、发达国家教育改革的趋势进入新世纪，特别是2008年以来，为克服经济危机的影响，世界各国及重要国际组织纷纷发布新的教育战略，力图通过教育改革促进经济的长期可持续发展。正如联合国教科文组织（UNESCO）在其《2014-2021年教育战略》中提岀的，到2030年，确保实现面向全民的公平、包容、高质量及终身学习［1］。（一）加强教育治理，改革教育投资和管理模式，提升教育治理效率20世纪80年代以来，加强对治理结构的改革完善，建立高效的治理体系成为国际教育改革的重要关注点。美国、英国、德国、法国等发达国家普遍对公共教育体系进行改革，强调实现更高效的治理，其主要措施是通过分权、择校和自主办学等一系列市场化、民营化的改革举措重塑政府与公立学校的关系，促进公立学校提高办学效率和质量［2］。2008年，UNESCO召开了主题为“教育治理：透明性、实施性和有效性”的国际会议,在会议形成的建议中，为各国改善教育治理、实现更好的教育结果提出了十方面建议：把政府权威部门的教育管理责任下放到地方和个体机构水平上；建立利益相关者间的政策协商机制；形成教育发展的综合性法律体系;为提高教育质量、促进教育公平配备充足的资源；发展不受政党政治约束的教育治理体系；把学校作为行动的核心；促进专业治理能力的发展；支持教师专业发展及其收入的提高；增强所有层次利益相关者的声音；加强伙伴关系的构建。改善教育治理的路径是，加强教育政策性引导，增加教育投入的数量与公平；学校教育治理要保证并提高教育质量，妥善处理公私合作关系；加强教师治理，支持学校发展，等等。2009年，世界银行发布题为“教育治理：提高绩效”的报告。报告提出，好的治理是提升教育服务绩效的出发点，而实现教育善治的关键因素包括制定相关标准、信息、激励和问责机制［3］。2011年，0ECD教育研究与创新中心启动了“治理复杂教育体系”的研究项目。总体來看，根据我国学者劳凯声的总结，“更小的政府、更好的服务、更广泛的社会参与、更公平和有效的教育”是发达国家公共教育治理改革的共同要求。（二）制定国家层面的技能战略，重视技术技能型人才培养，促进经济可持续发展2007年以來，世界经济发展经历了20世纪30年代以來最严重的危机。危机对全球经济和劳动力市场产生了巨大冲击，世界各国开始思考实现经济社会长期可持续发展的战略。在这一背景下，加强人力资本投资，通过教育与培训培养劳动力市场需耍的技能型人才，已经成为国际社会的共识。自2008年以来，包括发达国家和发展中国家在内的全球主要经济体和重要国际组织纷纷从提高全民技能水平的角度，制定技能开发...