关于“十四五”长江流域水生态环境保护的思考WaterEco-environmentProtectionFrameworkintheYangtzeRiverBasinduringthe14thFive-YearPlanPeriod作者:王金南/孙宏亮/续衍雪/王东/赵越/魏明海作者简介:王金南（1963-），男，浙江武义人，生态环境部环境规划院，长江经济带生态环境联合研究中心，研究员，中国工程院院士，博士，主要从事环境规划与管理研究，wangjn@caep.org.cn；孙宏亮；续衍雪；王东；赵越，生态环境部环境规划院，长江经济带生态环境联合研究中心；魏明海（1987-），男，河北唐山人，生态环境部环境规划院，长江经济带生态环境联合研究中心，助理研究员，博士，主要从事流域水污染防治规划研究，weimh@caep.org.cn。北京100012原发信息:《环境科学研究》（京）2020年第20205期第1075-1080页内容提要:长江横贯我国东中西部，是我国第一大河，全球第三大河。保护好长江生态环境既是维护区域生态环境平安的基本要求，也是表达国家综合经济实力和扩大全球影响力的必然需求。党的十八大以来，长江流域生态环境保护修复工作成效显著，但在局部区域、领域依然存在突出生态环境问题和治理短板。“十四五”期间，长江流域水生态环境保护工作应以习近平生态文明思想为指引，坚持问题导向、分类施策，坚持源头预防、“三水共治”，在巩固以往好经验好做法的基础上，认清生态环境保护中长期战略形势，把握好不同区域之间的差异性，以解决人民群众身边的突出水生态环境问题为重点，做好长江流域水生态环境保护顶层设计，推进生态环境治理能力和治理体系现代化，为长江经济带高质量开展打下坚实基础。"欲知平直，那么必准绳；欲知方圆，那么必规矩"。在推进长江经济带开展的进程中，要坚持底线思维，涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提，为做到生态功能不退化、水土资源不超载、排放总量不突破、准入门槛不降低、环境平安不失控，优先立下生态规矩。要深入践行"绿水青山就是金山银山"的理念，在已有"两山"理论生动实践案例的基础上，以规划为引领，坚持流域统筹、区域落实的原那么，努力使绿水青山产生出巨大的生态效益、经济效益和社会效益，推进传统文化与“两山"文化相互融合。坚持"三水共治"，扎实推进水污染治理、水生态修复和水资源保护重点实施一批重大的生态修复工程，通过系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，增强生态保护与经济开展的协调性。要加快转方式、调结构，充分发挥生态文明建设先行示范带的引领作用，以"生态+”的理念引领绿色产业开展。要健全法律硬约束机制，完善流域上下游生态补偿与长效保护机制，营造全社会共同参与环保的良好气氛。4.2认真把握好不同区域之间的差异长江上游是“中华水塔"，是珍稀濒危动植物的家园和生物多样性的宝库，“十四五”期间，需重点加强上游地区生态屏障区的作用，强化水源涵养、水土保持、生物多样性维护和高原湖泊湿地保护，合理开发利用水资源，加强云贵川喀斯特地区、金沙江中下游、嘉陵江流域等区域水土流失治理与生态恢复，同步推进岷沱江、乌江等流域总磷污染控制。长江中游湖泊湿地众多，还肩负着重要的调水功能，应加强协调江湖关系，保障生态流量和生态水位，保护水生生态系统，加强丹江口库区及上游地区、湘资沅中游、赣江中上游等区域的水土流失治理与生态修复，恢复沿江沿岸湿地；此外，还需进一步优化和规范沿江产业开展，严格管控环境风险，引导湖北磷矿、湖南有色金属、江西稀土等资源合理开发，确保长江中游水生态环境平安。长江下游沿江重化工企业密布，产业同构化问题突出，局部城镇污水处理能力缺乏，污水收集系统不完善，生活污水溢流或直排现象时有发生；由于技术手段和经济本钱等因素限制，农业农村的面源污染尚未得到有效控制；需重点防范下游化工企业的污染风险，加强饮用水水源地环境监管，推进长三角城市群河网水系连通、城镇污水处理基础设施建设和农业面源污染治理，强化长江口及其邻近海域赤潮综合整治，加强陆海统筹。4.3用改革创新的方法抓长江大保护制度建设在国务院机构改革之后，原隶属于水利部的水功能区划监管职责划转至生态环境部，"十四五”期间，应在原有空间...