我国煤炭第三方检验的历史、现状和发展趋势增刊煤质技术2011年l0月0!JL!://2:0jj薄●引Ij0磐|≯00|我国煤炭第三方检验的历史,现状和发展趋势李向利,刘艺,李娜(北京华夏力鸿商品检验有限公司,北京100028)摘要:追溯了国内煤炭检验市场的形成过程,分析了国内第三方煤炭检验的现状,并对第三方检验的发展趋势做出预测.关键词:煤炭;煤炭检验;第三方检验:TQ531文献标识码:A:1007—7677(2011)增一0001—05ThereviewandprospectofthedevelopmentofcoalanalysisIIXiang—li,LIUYi,LINa(Bei激ngHuaxiaLihongCommodityInspectionCo.,Ltd.,Bei激ng100028,China)Abstract:ThedevelopmentofcoaltestmarketinChinawasintroducedinthispaper.Thestatusofthirdinspectionpartywasanalysed,anditsdevelopmentwasalsoforecastedinthepaper.Keywords:coal;coaltest;thirdinspectionparty0引言作为在我国能源结构中占主导地位的煤炭对国民经济的发展有着极其重大的意义.煤炭检验是煤炭地质勘探,开采,加工,销售和使用整个链条中的重要环节,尤其在目前国内煤炭贸易已普遍采用以质计价的情况下,公平公正,快捷高效的第三方检验在对减少贸易纠纷和促进煤炭市场健康发展等方面已经发挥了越来越重要的作用.1我国煤炭第三方检验的发展历程1.1我国第三方检验行业的发展历程1989年的《中华人民共和国进出口商品检验法》(以下简称《商检法》)颁布前,我国的商品检验行业由政府检验机构所主导,主要包括出入境检验检疫局(以下简称"商检局"),技术监督局以及各行业主管部门等设立的各种具有政府背景的检验机构,检验具有行政执法性质,并禁止外国检验机构在中国境内从事检验业务.《商检法》颁布后,我国开始对民间资本开放商品检验检测市场,允许部分检验鉴定机构承担国家委托的进出口商品检验工作.2002年《商检法》的修改进一步明确界定了行政执法性质的强制性检验与民事行为的委托检验.列入《商检机构实施检验的进出口商品种类表》的进出口商品必须由国家商检机构实施强制性检验,委托检验业务可以由第三方检验机构实施.第三方检验机构许可归口国家质检总局管理.按照中国加入WT0的承诺,中国检验市场逐步放开.自2005年底起,国内检验市场对外资全面开放,国外检验机构开始在国内独资建立实验室和检验机构从事检验业务,一些国际大牌检验公司(如SGS,ITS,BV等)纷纷抢滩中国市场.为应对检验市场全面开放的挑战,政府也通过重组改制等手段整合原有检验资源,成立国有检验鉴定机构(如中国检验认证集团),与国际检验巨头抗衡.与此同时,国内独立于政府部门的民营检验机构也如雨后春笋般开始迅速发展.从此我国第三方检验市场逐渐形成国有检验机构,外资检验机构和民营检验机构三足鼎立的局面.1.2国内煤炭行业及煤炭检验行业的发展时期我国煤炭检验市场也经历了上述发展历程,但由于我国煤炭贸易形势和行业监管政策的影响,煤炭检验市场发展也呈现出自身的特点.国内煤炭行业及煤炭检验行业的发展大致可以分为3个时期:(1)计划经济时期.从建国后到20世纪80年1增刊煤质技术2011年10月代之前,我国煤炭行业完全在计划经济体制下运行,煤炭从勘探,开采,运输,销售以及加工利用都是由国家按计划下达给企业实现,质量监督检验也由政府直接管理.(2)双轨制时期.进入20世纪80年代中期,由于煤炭供应紧张,国家放宽了对煤炭行业的管理政策,在加快国有重点煤矿建设的同时,鼓励发展多种形式的小煤矿,我国煤炭产能迅速提高,形成"计划煤"与"市场煤"的双轨制格局.在此时期,煤炭检验业务是由政府实验室来完成的.买卖双方对第三方检验重要性的认识处在初期阶段,但已初步显现了第三方检验市场需求.煤炭检验市场开始出现,市场煤炭的定价需要由与供需双方都没有利害关系的第三方检验机构来评价煤炭质量,从而合理,规范地开展贸易行为.但由于当时政府并没有放开限制,煤炭检验机构仍然依存于政府,还没有出现真正意义上的第三方检验机构.(3)市场经济初期.从2001年1月1日起,国家原则上不再实行电煤定价,取消了"政府指导价",长期存在的双轨价格正逐渐收拢.2007年底,由国家发改委主持的"煤炭订货会"被"煤炭供需见面会"取代,从此计划经济产物彻底退出我国的煤炭价格形成机制.在"煤炭...