人口计生工作30年光辉历程侧记乘风破浪三十载开拓创新谋发展——***市人口计生工作30年光辉历程侧记***市的人口与计划生育工作，启动于20世纪70年代的控制人口增长阶段，发展于20世纪80年代基本实现“三为主”阶段，提高于20世纪90年代依法行政，全面贯彻落实《江苏省计划生育条例》阶段，进入21世纪，我市的人口与计划生育工作实现了稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展阶段。改革开放30年来，人口与计划生育工作从努力降低生育水平，遏制人口过快增长势头到连续15年稳定低生育水平，实现了人口再生产模式由“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变，1997年以来，人口出生率一直低于10‰,自然增长率持续低于2.5‰。先后被评为全国计划生育先进单位、全国计划生育协会工作先进单位、全国流动人口计划生育信息管理先进集体、全国计划生育优质服务先进单位、江苏省人口与计划生育工作示范市。30年来，全市少生人口40多万，节省社会抚养费50多亿元，缓解了人口过多对资源和环境的压力，促进了经济发展和人民生活水平大幅度提高，促使了国民经济的快速发展和综合实力的显著增强。30年来，***市平均每万人中大专以上文化程度人数由1978年的８.9人增加到目前的500人左右，基本实现人人享有初级卫生保健服务。应该说，***市30年的计划生育成果缓解了人口增长过快对经济、社会、资源、环境的压力，为***市的经济社会快速发展和全面建设小康社会、提前基本实现现代化作出了重要贡献。一、风雨兼程三十载改革开放的30年，是***市人口与计划生育事业的重要发展时期，从生育水平的变化来看，大致经历了三个发展阶段：一是严格控制人口增长阶段。20世纪70年代后期，开始全面推行计划生育，严格控制人口增长，1978年推行“提倡一胎化”生育政策，干部群众思想认识上的差异给计划生育工作的开展带来相当大的难度，面临巨大压力；十一届三中全会以来，党中央将人口发展纳入现代化建设总体战略，1980年党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇生育一个孩子，***市党团员以及各级干部的模范带头，使全市计划生育向“一对夫妇只生一个孩子”新的历史阶段迈进。1982年起，全面贯彻落实“三为主”工作方针，计划生育工作取得初步成效，全市人口得到较好控制，出生率不断下降，1983年全市出生率为10.12‰，1984年降为8.75‰，全年净增人口仅为2007人，为历史最低水平1990年11月《江苏省计划生育条例》颁布实施，***市人口与计划生育工作逐步走上依法管理的道路。1991年，中共中央、国务院作出《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》，明确提出要坚定不移地贯彻落实现行生育政策，严格控制人口增长。***市随即开展专项治理，基本理清了生育秩序，纠正了乱开口子、乱批生育指标的现象，开始实行计划生育目标管理责任制1992年5月摘掉省计划生育重点管理县帽子；到20世纪90年代中后期，人口再生产类型实现了由高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变。二是稳定低生育水平阶段。2000年3月，中共中央、国务院作出《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，指出人口过多仍然是我国的首要问题。人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题。***市紧紧围绕争创省计划生育示范市的目标要求，明确争创目标，落实争创措施和责任，建立村级计划生育工作机制，全市95％的村达到了计划生育合格村目标。2001年12月，《中华人民共和国人口和计划生育法》颁布实施，标志着人口与计划生育工作全面进入依法管理，优质服务阶段，这一时期，全市计划生育依法行政和优质服务工作都得到长足发展，计划生育整体工作水平进一步提高，当年人口出生率7.5‰，自然增长率0.7‰，计划生育率99.28％，在全省率先建成计划生育示范市。三是稳定低生育水平阶段，统筹解决人口问题、促进人的全面发展阶段。2006年12月，中共中央、国务院作出《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，这一阶段的主要任务是进一步稳定低生育水平、大力提高出生人口素质、改善人口结构、不断完善流...