【鸭绿江论坛】新时期中朝关系定位与中朝边境地区经济合作发展＊满海峰(辽东学院朝鲜半岛研究所，辽宁丹东118001)摘要:以中朝两国建交60周年为契机，在两国领导人的直接关心和共同推动下，中朝关系明确定位于“战略高度”和“长远角度”。明确定位既为制定新时期中朝经济合作方针和原则奠定基础，同时也推动中朝边境经济开发合作呈现出结构性变化和政策性关联的特点。伴随着以“共同开发、共同管理”为原则的中朝边境经济开发合作项目的顺利开工和推进，必将引导朝鲜经济发展超越“输血式”的援助模式，实现自身“造血”能力的提高。同时有利于朝鲜逐渐融入国际社会，促进朝鲜半岛和平稳定，提升边境经贸合作层次，促进边境地区“人与环境”的和谐共生。关键词:中朝关系;定位;边境地区;经济合作中图分类号:F125．4文献标志码:A文章编号:1672－8572(2011)06－0120－06近期，国内外对中朝边境地区经济开发与展望越来越关注。中朝边境地区正在建设的“一桥两岛”合作项目成为国际社会瞩目的焦点，也折射出诸多的“期待与考问”“信心与忧心”:一方面充满诸多“期待”———中朝边境经济开发项目能够真正得到高质量的信用保证，对新的经济合作与开发机遇将带来长期优质效益的保证”充满“信心”!另一方面，心怀诸多“考问”———事关朝鲜政策长期存在的“弹性化”特质能否再次重演?对朝投资安全性保证的“忧心”重重。事实上，我们可以通过对于中朝关系定位变化与中朝经济合作政策进程的研究中找寻解答“考问”与消除“忧心”的“答案”。结合近期中朝边境地区经济开发与合作政策课题所体现的新的特点分析研究，既能发现与以往传统相承的特征，又有不同于以往的新变化。从今后发展的目标判断，在南北关系中断，交流停滞的情况下，中朝关系定位提高，将确保中朝关稳定发展，并提升中朝边境地区经济开发与合作的水平，同时将迂回改善和促成中、韩、朝三国的合作，并为朝鲜半岛及周边国家人民带来福祉。一、中朝关系定位决定双方经济合作方针，引导边境经济开发合作方向(一)新时期中朝关系定位———“战略高度”和“长远角度”在以往长达半个世纪的冷战格局下，中朝两国作为同一阵营的战友，“经历了一段兴衰与共又不无曲折的历程”［1］。冷战结束后，意识形态不再是决定国际关系的主要因素，中朝关系逐渐实现了“由意识形态导向到国家利益导向的转变”，确立了“继承传统、面向未来、睦邻友好、加强合作”①的发展方针，使中朝关系定位进入新的发展阶段。因此，双方相互尊重和支持对方积极地探索适合于本国国情的发展道路，矢志不渝地积极寻求有益于两国共同繁荣的合作途径和方式。这为中朝经济合作［2关系不断向前发展提供了最重要的政治保证］。中朝关系定位进入新的发展阶段，决定了当前中朝经济合作展现的特点，既有与以往传统相承的*收稿日期:2011－09－27基金项目:辽宁省科学技术计划项目(2010401005);辽宁省财政科研基金项目(10C022);2012年辽宁省社科基金重点项目作者简介:满海峰(1966—)，男，满族，辽宁凤城人，教授，研究方向:朝鲜半岛问题和东北亚问题。①新华社平壤2003年10月29日电。中共中央政治局常委、中国全国人大常委会委员长吴邦国29日下午在平壤与朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南举行了会谈。—120—满海峰:新时期中朝关系定位与中朝边境地区经济合作发展第6期特征，又有不同于以往的新变化。从既有特点看，两国领导人的直接关心和推动一如既往。“两国首脑的直接关心和推动，成为中朝经济合作关系不断发展的重要政治保证”①。2009年，中朝两国以建交60周年为契机，温家宝总理专程访问朝鲜，两国领导人共同决定将以建交60周年为新的起点，继续本着“继承传统、面向未来、睦邻友好、加强合作”的精神，推动中朝睦邻友好合作关系不断向前发展，更好地造福两国人民，促进地区的和平、稳定和发展。20l0年5月以来，朝鲜劳动党总书记金正日三次对中国进行非正式访问，胡锦涛总书记与金正日总书记会谈时指出:“巩固和发展中朝友好合作关系是中国党和政府坚定不移的方针。我们始终从战略高度和长远角度把握、维护、推进两国关系。”对此，金正日也强调，朝鲜党...