关于推进公安内部部门间信息共享工作的思考摘要当前，我国公安机关的信息化建设已经取得了一定的成效，但是信息资源共享服务方面仍存在问题，这直接影响了公安信息化建设效益的发挥。文章首先阐述了公安内部部门间信息共享的内涵与意义，然后从政策标准、组织体制、考核激励机制、技术、利益等方面分析了公安内部部门间信息共享的障碍，最后重点提出了推进公安机关部门间信息共享的思考和建议。关键词公安内部信息资源共亨作者简介：陈晨林，福建师范大学公共管理学院，研究方向：国家安全与公共安全。中图分类号：D631文献标识码：A文章编号：1009-0592(2013)10-163-02公安信息化是现代警务机制的重要标志2—，近年来随着公安改革的步伐不断加快，公安机关的信息化建设已经取得了一定的成效，已经具备了良好的公安信息网络基础，建成了一批公安业务应用系统并积累了丰富的业务皋础数据，初步搭建起了公安信息化的总体框架。提高了公安机关打击犯罪、维护社会稳定的能力，提高了公安机关行政管理和服务群众的能力和水平。但公安信息化仍只局限于单部门、单警种、单地区，不同警种、部门、区域之间的信息资源共享服务方面存在不少问题，直接影响了公安信息化建设效益的发挥。一、公安内部部门间信息共享的内涵与意义公安内部部门间信息共享是不同层次、不同部门中的各种公安业务信息资源间的交流和公用。其核心是将各类公安业务信息进行有效的整合，将各地、各类的“信息孤岛”有机地连为一体，实现依托公安内部网的跨地区、跨部门的信息共享和应用，以推动公安工作的整体发展。信息共享的范围包括纵向侍息共享，跨省、跨地市、跨区域的公安机关之间的信息共享；横向信息共享，国保、治安、刑侦、经侦、禁毒、交管、出入境等部门间的信息共亨。通过信息共享一方面能够提高公安机关工作效率，减少重复建设。规范数据采集源头，使一次采集的数据能够为更多的部门和民警使用，从而节约信息采集的成本，较少数据重复采集、录入，提高数据利用率，提高警务工作的质量和效率。另一方面通过信息共享能够整合不同部门、不同警种、不同地域的信息数据，从而方便对信息数据进行深度挖掘和关联应用，使信息数据能够充分发挥其价值。再者，通过信息共享创新公安工作方式、方法，通过广泛的交流和共享增加民警的信息摄取量和公安业务关联知识，拓宽民警的视野和办案思维，有利于提高民警业务能力，增长业务知识。二、公安内部部门间信息共享的障碍分析(-)政策标准方面尽管各级公安机关都认识到部门间信息共享的重要性，但由于目前尚未出台具有权威性的部门间信息共享的政策和标准，部分公安信息涉及安全保密以及公民隐私，要在共享与安全之间寻找平衡点，这是推动公安信息共享首先需要协调解决的问题。另外冃前各警种、各地区信息采集标准不一、采集信息质量不高，业务系统数据项目不完整、内容不准确、维护更新不及时，系统重复建设、数出多门，不仅造成巨大的投资浪费，也给跨地区、跨部门的数据整合和共享造成了障碍。（二）组织体制方面长期以来，公安机关根据工作需要，在内部设立了若干警种，在全国至上而下设立了部、省、市、县、基层所队各个层级。治安、刑侦、经侦、交管、出入境等主要业务系统以条为主在省市两级业务部门建库，各系统间相互独立，形成了“条强块弱”的“烟囱式”信息化架构格局，造就了警种间的信息壁垒，各业务系统和数据无法通过关联整合来形成内容比较丰富的基础信息资源库，无法对各类警务信息进行深层次的综合分析研判和深度挖掘应用。公安部门间信息共享缺乏统筹规划和统一指挥，没有形成一套自上而下有序运作的公安业务信息搜集、传递、共享、应用的工作机制和完成规范的共享工作流程。（三）考核激励机制方面在公安机关部门间信息共享过程中，作出数据共享的单位为数据的采集生产付出一定的成本，但是通过信息共享获取有关数据并取得综合效益的却是另外一个部门。因此选择信息共享不仅没有得到足够的收益反而要承担相应的成本，使得数据采集生产单位失去了共享的动力。因此在我国公安机关内部还未建立一个合理可行•的有关公安业务信息共享的考核激励机制的情...