银监会办公厅文件银监办发归014）59号中国银监会办公厅关于建立健全“双线”风险防控责任制的通知备银监局，备政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社，银监会直接监管的信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司：根据2014年全国银行业监督管理工作会议部署，经研究诀定建立“双线”风险防控责任制，推动落实银行业金融机构风险防控主体责任和监管机构监督管理责任。现将有关事项通知如下：一、充分认识落实“双线”风险防控责任的重要性和紧迫性当前，国内经济处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策悄化期，“三期叠加”，经济差异性复苏和行业差别性变化对银行业发展战略、业务转型、风险控制、适应与创新能力提出了新的挑战。银行业金融机构和监管机构要增强责任感和紧迫感，牢固树立“底线思维”、“前瞻思维”，预设风险防线，落实风险防控主体责任和监管责任，防范和化解备类风险，守住不发生系统性区域性风险底线，维护银行业安全稳健运行。二、“双线”风险防控内容（一）围绕2014年全国银行业监督管理工作会议提出的七类风险防控要求，切实做好平台贷款风险缓释，严控房地产贷款风险，防范化解产能过剩风险，防范影子银行业务风险，紧盯流动性---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---风险，谨防信息科技风险，盯防市场风险、操作风险及其他风险。（二）认真落实关于支持产业结构调整和化解产能过剩、加强地方政府融资平台贷款风险监管、商业银行流动性风险管理、信托公司风险监管、银行理财业务监管、防范房地产信贷风险和防控银行业案件等备项监管措施和要求。三、“双线’讽险防控责任（一）“双线’讽险防控责任主体。银行业金融机构承担风险防控主体责任，以法人为单位，从总行往下层层建立责任制；监管机构承担风险监督管理责任，按照属地监管原则，层层建立责任制。（二）银行业金融机构责任分解。董事会对本机构风险防控承担最终责任；监事会承担本机构内部监督责任；高级管理层根据董事会授权，实施本机构风险管理；各前、中、后台职能部门、各级经营机构依据权责，承担相应的风险防控责任。（三）监管机构责任分解。银监会机构监管部门承担直接负责的银行业金融机构风险监管第一责任，功能监管部门按照职责分工承担相应责任；银监局承担授权范围内的风险监管责任。银监局局长是辖内银行业金融机构风险监管第一责任人，其他负责人根据分工，对职责范围内的风险监管承担直接领导责任；银监局按照权责对等、分级负责、层层落实的原则，明确各内设处室和银监分局的监管责任。四、“双线”风险防控要求（一）银行业金融机构要切实承担风险防控主体责任。根据本---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---机构发展战略，建立健全与自身业务经营管理相匹配的全面风险管理体系，识别、计量、评估、监测、报告、控制或缓释各类风险，井确保董事会、监事会、高级管理层和各级经营机构充分认识对风险管理所承担的责任。要认真分析机构风险管理状况和面临的主要问题，建立健全重大风险事件应急预案，对可能发生系统性区域性风险的，及时采取有效措施，守好风险底线。要及时向监管机构报告风险防控责任落实情况。（二）监管机构依法履行风险监管责任。银监会各监管部门。备银监局依法指导、监督银行业金融机构防范和化解备类风险，制定银行业突发事件应急预案，及时有效处置备类重大风险。（三）严肃责任追究。各银行业金融机构要认真落实各项风险防控责任，对因责任不落实而引发风险事件的相关责任人，要依照内部管理规定严肃问责；对因发生重大风险事件或引发系统性区域性风险的银行业金融机构，监管机构要依法采取相应的监管措施。监管机构工作人员因故意或过失，不履行或不正确履行监管职责，产生严重后果或造成较大不良影响的，按照忡国银行业监督管理委员会工作人员履职问责试行办勘（银监发〔2006j85号）进行问责。五、“双线”风险防控责任落实情况报告（一）各银行业金融机构应按照法人和属地监管原则，定期向监管机构报告...