转型期农村耕地撂荒问题浅析

转型期农村耕地撂荒问题浅析摘要:耕地撂荒不是我国独有的现象,在世界上许多其他的国家和地区也都存在着不同程度的耕地撂荒。耕地撂荒也不是我国近几年才出现的新问题,而是从20世纪80年代以来就已出现,现已成为全国性的普遍现象,造成了耕地资源的浪费,对农业的发展不利,甚至还威胁到国家的粮食安全。笔者通过对耕地撂荒基本概念的界定、分类,使读者对于耕地撂荒的状况有了大致的了解;并通过对河南省固始县的实地调研与访谈,描述了当地耕地撂荒的情况,分析了其产生原因。关键词:耕地撂荒特征原因:S341.1近三十多年来,耕地撂荒在我国曾多次出现,现已成为全国性的普遍现象[]。近年来,随着我国工业化、城镇化的快速发展,农村劳动力的机会成本不断提升,造成农村人口在以年均1000万的速度流向城镇,“农民荒”问题突出[],耕地撂荒现象愈发严重。这不是偶然的,是转型期农村经济发展过程中各种深层次问题的综合反映[]。也不是中国的独有现象,在欧洲[]、地中海国家[]、日本[]、中国台湾等地区也存在着耕地撂荒现象。与一些发达国家的工业化过程一样,中国正经历着农业劳动力的快速转移过程,而由此引发的耕地撂荒现象是其产生的主要原因之一。从工业化、城镇化进程来看,耕地撂荒是一个正常现象,应理性看待耕地撂荒问题,针对其产生原因,因地制宜地找出其解决措施。一、耕地撂荒的概念界定Danilo认为耕地撂荒是由于人类在土地上活动的减少使得一种土地利用方式(通常是指传统的耕地)转换为另一种较为粗放的土地利用方式,最终导致灌木丛林地甚至森林的恢复。Baudry与Danilo有类似的观点,认为耕地撂荒不是停止了农地利用,而是从传统的耕地利用方式转变为不太集约的方式,这一现象与土地利用方式的转变相一致。Coppola与Keenleyside则从经济学的观点出发,认为如果一块土地不再作为一种经济资源而被利用,那么,可以认为,这块土地已经被撂荒了。李孔俊认为,耕地撂荒是指曾经被耕种而现在不被继续耕种以致荒芜的土地[]。文华成认为耕地撂荒是指农民因某种原因不愿意耕种或者因旱涝灾害,致使耕地荒芜一季或一季以上的现象。但张斌、徐邓耀与翟有龙等人却认为,耕地处于未充分利用状态时也是一种隐性抛荒,所以将耕地抛荒界定为“由于生产经营者主观原因放弃而造成的耕地处于闲置或未充分利用的状态”。黄利明、刘成武和张安录认为耕地撂荒的概念指的是,在现有的耕种方式不改变的情况下,在自然条件、社会条件和经济条件等因素的综合共同作用下,耕地使用者在一定的时期内对其耕地停止或减少耕作,致使耕地呈现出未知性或未充分利用的状态荒芜。从劳动力视角出发,黄建强、李录堂认为耕地撂荒的实质为,在农业生产中,耕地没有和劳动力、技术等生产要素相结合,或者结合的不够充分,前者为狭义的耕地撂荒表现形式,后者为耕地揭荒的广义表现形式。国内外学者对耕地撂荒的概念众说纷纭,至今尚无一个统一定义。为了易于辨认、理解起见,在笔者这篇文章中耕地撂荒是指在农业生产中,耕地没有和劳动力、技术等生产要素相结合,或者结合的不够充分。与其他角度的概念界定结合在一起进行理解,会使我们对耕地撂荒这一概念认识的更为深刻。轮休、退耕不属于耕地撂荒的范畴。---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---二、固始县的耕地撂荒现状(一)固始县自然条件状况固始县位于河南省东南一角,系鄂豫皖三省交界、华东与中原交融地带。南依大别山,北临淮河,地理位置在东经115°21′~115°56′,北纬31°46′~32°35′。南北最长94.16公里,东西最宽56.19公里,总面积2946平方公里。县境地势大体由西南向东北呈倾斜状,平均坡降1/1200。其中史灌河入淮口海拔23.1米,为全省最低点。固始地处江淮西部,淮河南岸,属北亚热带向暖温带过渡的季风性气候区,气候学上的0℃等温线压境而过,是我国的南北气候过渡地带。气候湿润,雨量丰沛,四季分明。年均气温16℃,年均降雨量1287毫米,年平均日照2139小时,无霜期228天。固始县现有耕地1561.70平方公里,其中水田1436.28平方公里,林地318.59平方公里[],坑塘水面231.40平方公...

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