X自治区进展和改革委员会《关于加强全区高耗能、高排放顶目准进治理的看法》为深进贯彻党的十九届五中全会精神，认真落实他参加XX届全国人大X次会议XX代表团审议时重要讲话精神，依据自治区党委、政府有关部署要求，加快推动绿色低碳进展，严格把握高耗能高污染产业规模，全面强化能耗双控目标约束和产业政策刚性约束，现就加强我区高耗能、高排放(简称“两高”)顶目准进治理工作，提出如下看法：一、严格把握“两高”顶目准进的必要性严控“两高”顶目准进是加快推动我区产业结构调整和转型升级，加强环境保护和资源综合利用，推动经济绿色高质量进展的必然要求，是强化源头管控，倒逼进展方式转变重要举措。近年来，各地稳增长、促投资大多连续传统进展路径，非凡是“十四五”上马高耗能顶目冲动剧烈，已严峻作用我区节能降碳目标任务，严峻作用我区经济社会进展全面绿色转型。新进展阶段，各盟市、各部门必须深进实行他生态文明思想，认真落实他重要讲话重要指示批示精神，坚持新进展理念，聚焦落实自治区“两个屏障”“两个基地”一个桥头堡战略定位，加快构建绿色特色优势现代产业体系，因地制宜进展战略性新兴产业和先进制造业，坚决不移走以生态优先、绿色进展为导向的高质量进展新路子。二、严格把握“两高”顶目准进原则依据“总量把握、分类施策”原则，在符合国家产业政策和自治区《关于保证完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施》(X发改环资字〔2021〕209号)要求前提下，对符合条件新建、扩建和技改“两高”顶目执行以下准进原则：一是顶目必须符合国家和自治区进展规划、国土空间规划和产业布局；二是顶目工艺技术装备和能效及污染物排放指标必须满意国内同行业领先水平或国家要求（规范）先进值；三是顶目所在地必须能够满意能耗双控、碳排放、污染物排放、资源产出效率等约束性指标要求；四是顶目必须做到清洁生产、综合利用、循环进展；五是新建顶目选址原则上必须进园区。三、全面加强“两高”顶目准进治理(一)严格“两高”顶目投资审批。各地区、各部门要严格执行国家法律法规、产业政策和自治区有关投资政策等，对属于国家产业政策激励类和答应类的“两高”新建、扩建和技改顶目，符合准进原则条件下，由各级节能审查机关依据审查权限进行固定资产投资顶目节能审查，对未进行节能审查或节能审查未通过的“两高”顶目，各级投资主管部门或行政审批部门一律不得审批、核准或备案。对属于限制类和淘汰类的“两高”顶目，一律不予审批、核准或备案；对属于限制类技术改造的“两高”顶目，保证耗能量、排放量只减不增；严禁以任何形式对“两高”顶目变相审批建设。(二)强化顶目审批协调联动。各盟市、各有关部门要严把“两高”顶目准进关，对未经各级投资主管部门或行政审批部门审批、核准或备案的“两高”顶目，各金融机构不得发放贷款，城市规划和建设、安评、质检、消防、海关、工商等部门不得办理有关手续(不包括顶目核准要求的前置行政许可手续)。对“两高”顶目，要在取得合法环评审批、节能审查和顶目审批手续后，才予以支配用地指标。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---(三)加强资源环境等约束性指标研判分析。各盟市要统一思想熟识，在谋划进展、布局产业、招商引资时，要首先考虑用能、用水、环境等相关指标硬约束，强化信息共享公开，引导市场主体有效投资，防范化解潜在风险。四、严格落实“两高”顶目节能审查约束严格执行《中华人民共和国节省能源法》、国家《固定资产投资顶目节能审查方法》和《XX自治区固定资产投资顶目节能审查实施方法》(X发改环资字〔2020〕1300号)，落实自治区《关于保证完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施》(X发改环资字〔2021〕209号)要求，强化新建高耗能顶目对能耗双控作用评估和用能指标来源审查，对能耗双控形势严峻、用能空间不足的地区，执行高耗能顶目审批、核准、备案和节能审查缓批限批等。完善顶目用能决策治理机制，对全区拟投资建设或补办手续的“两高”顶目，各级节能审查机关依据审查权限应实行会议、书面等形式征求本级相关行业部门看法，...