铁路货物运输价格改革策略的探析张伟民摘要：我国综合交通运输体系不断完善，多种运输方式的相互替代性不断增强，运输市场竞争日益激烈。铁路以推进供给侧结构性改革为主线，着力调整结构、转变货运发展方式，积极融入现代物流发展。铁路货物运价体现运输产品价值，是国家价格的重要组成部分，运价水平不仅决定着铁路本身的经济效益，对国民经济和地区经济的发展也具有重要的作用。关键词：铁路货物；运输价格；改革策略长期以来，政府对铁路运价实施严格管控，铁路货物运价管理工作虽然不断完善，但在市场经济环境下运价对调节市场供求和优化配置资源的作用发挥仍然不明显。面对各种运输方式激烈竞争的市场环境，铁路相继推行新管内“一口价”、新直通“一口价”、集装箱“一口价”等价格措施，在货运市场营销中发挥了积极作用，但现行铁路运价体制仍然存在一些与市场不太适应的地方。1铁路货物运价政策现状1.1大宗货物运价政策执行现状以煤炭为例，2016年2月4日，为贯彻中央经济工作会议精神，支持煤企改革发展，全路煤炭运价实行普惠，统一下调1分／（t'km）。2016年3月l8日，中国铁路总公司推进铁路供给侧改革，在部分铁路局管内煤炭运价自定的基础上，下浮不超过20％内由铁路局自定，并将高于国铁的特价铁路直通运价，调整为国铁统一运价水平。2017年3月底随着供暖期结束，全路煤炭基准运价全部恢复至国家规定标准，部分铁路局在此基础上实行了市场化浮动。据测算，20l6年铁路通过普惠、实施一口价下浮、降低特价线运价水平等方式共计降低煤炭运费约110多亿元。2017年以来，中国铁路总公司多措并举，加大重点品类、重点地区、重点港口的货运价格统筹协调，在政府指导价范围内，根据市场供求合理确定运价水平，避免内部不良竞争，为全路货运保能力、稳价格、促效益发挥了重要作用。据统计，大部分煤炭运量执行国家基准价，是稳定煤炭运价的基础；上浮主要集中在华北、中部和西北地区的北京、太原、呼和浩特、郑州、武汉、兰州、乌鲁木齐铁路局及青藏铁路公司，平均运距较远；下浮主要是针对呼和浩特、兰州、乌鲁木齐铁路局等部分局管内短途运输竞争需要，运量占比很小。煤炭产业关乎国计民生，而物流则是影响煤炭市场的关键环节，近期，煤炭市场随着下游需求减弱，煤价逐步合理回归，铁路煤炭运输进人相对稳定期，根据目前市场情况，应维持既有基本价格政策和水平。1.2零散货物运价政策执行现状铁路实施“政企分开”改革后，铁路的市场化经营得到不断加强。2014年12月，国家发展和改革委员会《关于放开部分铁路运输价格的通知》提出放开铁路散货快运、铁路包裹运输价格。零散货物是指大宗货物以外的货物。散货快运价格执行市场调节价，按照“紧贴公路”的原则定价，实施实重计费，且免收两端杂费。但实际执行中出现了一些问题。从铁路局执行情况看，存在只要不足整车的货物，可以按照快运方式办理的情况。从运输收入看，散货快运价格的吨收入、车收入也均低于整车和集装箱。批量入箱货物的运价也执行零散货物运价体系，对既有集装箱运价和按箱计费的通行规则造成冲击。同样占用一个集装箱，在运输服务相同情况下，批量入箱的运费低于按集装箱计费，造成货源无效转移，运输收益降低。目前，散货快运的定价机制在促进零散白货回归铁路运输的同时，也在一定程度上导致了客户以整化零，造成铁路运输收入流失，散货快运定价机制有待完善。2铁路货物运输价格改革的对策2.1理顺与各种运输方式的合理比价关系价格竞争是各种运输方式竞争的一种重要手段。铁路运输企业一方面应当练好内功，通过多种方式降低经营成本；另一方面需要积极参与市场竞争。为此，应充分利用四通八达的铁路网络，全方位地建立起多种运输方式的价格信息网络，在充分进行市场调研的基础上，建立统一的运价信息大数据平台，通过研究分析，参考铁路的市场定位及市场竞争情况确定铁路与其他运输方式的合理比价关系，从而提高铁路市场营销策略的精准性和市场竞争能力。2.2采用多样化运价模式在运输市场激烈竞争的环境下，不加区分地采用固定运价很难满足货主的需要，也不利于提高市场竞争能力。应当允许根据市场变化，...