目录《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》学习辅导引论1.国务院出台《意见》的背景是什么？第一，党中央、国务院高度重视广西发展。改革开放以来，党中央、国务院相继作出了一系列促进广西开放开发的重大决策。1984年，国务院批准北海成为全国首批沿海对外开放城市；1985年，同意钦州、梧州、玉林等市（县、区）享受沿海经济开放区政策；1992年，中央提出“要充分发挥广西作为西南地区出海通道的作用”；2000年，国务院把广西纳入西部大开发战略实施范围；从2004年开始，确定中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会每年在南宁举办；2008年初，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》。近年来，中央领导同志对广西发展也作出一系列重要指示。2006年8月，胡锦涛总书记在听取广西工作汇报时指出，广西沿海发展应形成新的一极。2007年3月，胡锦涛在参加十届全国人大五次会议广西代表团审议时又强调，要努力把广西建成中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，尤其要加大力度，把广西打造成连接多区域的国际通道、交流桥梁、合作平台。第二，改革开放以来特别是21世纪以来，广西经济社会快速发展，综合实力大幅提升，工业化城镇化步伐明显加快，现代化建设取得了显著成就。2002年以来，广西经济增速连续8年保持在10%以上，年均增长12.6%，其中2005年起连续5年保持在12%以上，年均增长13.7%，增速居全国前列。2009年，全区实现生产总值7700.36亿元，人均生产总值15923元；全社会固定资产投资5706.7亿元，人均固定资产投资突破1万元；三次产业结构调整为18.9∶43.9∶37.2，第一产业增加值占生产总值比重首次低于20%，工业化率接近2；城镇化水平达到39.2%。第三，广西发展起步晚、底子薄、人口多、基础设施落后，广西仍属于我国后发展、欠发达地区，社会主义初级阶段特征明显，制约发展的因素较多。（1）经济总量较小，发展水平较低。2008年全区生产总值7171亿元，只占全国的2.4%。（2）产业层次较低，工业化水平不高。2008年三次产业增加值构成为20.3∶42.3∶37.4，其中第一产业比重比全国高9个百分点，第二、第三产业比重分别比全国低6.3和2.7个百分点。工业化率为1.81，远低于全国3.8的平均水平，居全国第29位、西部第11位。（3）市场化程度不高，体制机制障碍较多。非公有制经济发展滞后，非国有工业占规模以---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---上工业比重为60%，比全国低8.5个百分点，其中，“三资”企业工业所占比重为20%，比全国低9个百分点。产业集中度低，市场主体竞争力不强，大中型工业企业466家，只占全国的1.4%；2009年全国500强企业中，广西只有5家，只占全国的1%。（4）城镇化水平偏低，二元结构矛盾突出。2008年广西城镇化率为38.2%，比全国平均水平低7.5个百分点。（5）基础设施比较落后，煤电油运瓶颈制约严重。此外，广西对外开放水平较低，外贸对经济拉动力不强；生态环境建设欠账多，完成节能减排任务难度大；社会事业发展滞后，社会保障水平不高等现状，都对经济社会发展制约较大。第四，广西加快发展的条件已经具备，时机已经成熟。广西区位独特，沿海、沿边、沿江，地处华南、西南与东南亚的结合部，是我国面向东盟的重要门户和前沿地带，是西南地区最便捷的出海大通道。广西自然资源丰富，拥有矿产、水能、农林、海洋、旅游、生态等优势，具有发展特色优势产业的巨大潜力。特别是“十五”以来，广西紧紧抓住区域经济一体化加速发展、国家实施西部大开发战略、中国—东盟自由贸易区加快建设、国际国内产业加快转移、工业化城镇化发展不断推进等多重机遇，发挥区位和资源优势，加强基础设施建设，加快发展特色产业，促进发展步伐不断加快，经济持续较快增长，综合实力大幅提升，发展基础不断夯实，开放水平显著提高，各项社会事业取得新的进展，这些都为广西实现跨越式发展奠定了坚实的基础。广西实现跨越式发展的时机和条件已经成熟。在广西经济社会实现跨越发展的关键阶段，2008年10月4日，国务院总理温家宝在广西考察工作时作出重要指示，明确要求由国家发...