中国经济法的历史背景和使命

中国经济法的历史背景和使命中国的经济法发展历史并不长远,学界普遍认为中国的经济法出现在1979年以后,甚至有的学者认为1992年以后才有经济法——因为那时市场经济体制才开始逐步确立。可以说,中国的经济法产生的历史和背景跟一般西方发达国家是迥然不同的,而在不同历史背景下中国经济法也被赋予了独特的使命。一、中国经济法发展的历史与背景中国经济法可以说是伴随着中国社会翻天覆地变革同时发展的,这个跟西方发达国家是不同的。改革开放初期,中国从计划经济逐步走向商品经济,但是市场配置的作用并不是很大,严格来说:当时中国还并没有市场经济,而偏偏经济法却于此时诞生。相比而言西方国家经济法都产生在完善发达的市场经济体制之下。而且,“文革”十年错误使得我国法制遭毁灭,经济法的产生、发展是与我国构建法治社会同时进行的,这又是一个独特之处。而且,中国的经济法还涉及到我国政治体制改革、地方中央分权制衡等一系列问题,其法律属性之外多了丝丝行政味道。我们逐点分析经济法的历史与背景:1、产生于经济转型、市场和计划双轨并行的时期。厉以宁在《非均衡的中国经济》里提到:中国在80年代初到今天,都处在一个双轨经济体制之下,即:计划配置资源和市场配置资源并存的转型体制。新中国从50年代~70年代末奉行的都是计划经济体制,强调用计划来配置资源,此种体制下并无所谓的经济法。1979年改革开放之后,中国经济体制开始由计划导向转向市场导向,但是在这个转变时期,经济成分既有计划因素、又有市场因素。这种本应该属于过渡性质的体制,却在我国维持了三十多年。而中国经济法与众不同的是:它偏偏早产在转型时期。因此,我们可以发现不少经济法性质的立法带有该时期的特点:行政干预较强、计划色彩浓厚。例如:国务院1985制定的《国营企业固定资产折旧试行条例》(已失效)第22条、财政部1988年《国营商贸金融企业固定资产折旧办法》第23条,均提到对企业的“折旧基金”应该统一管理、使用,甚至需要通过一定的行政审批程序。在市场经济下,企业、金融机构如何计提、运用折旧基金本应该是自己的事,可是在双轨经济体制下的中国社会,法律对企业特别是国企管理带有很大的计划命令色彩,目的是为了防止国有资产的流失,这说明中国经济法的一大特点是:行政计划性强。中国政法大学的江平教授在《我所能做的是呐喊》演讲录里有这样的观点:市场供求关系决定价格,国有资产卖低了难道说一定是流失的、不合法的?显然答案是否定的,但是在双轨体制下,价格决定机制也面临一个双轨的问题:既有计划带来的硬性规定又有市场调节带来的变化需求。可见,---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---中国经济法带有一定的两面性:既是政府用于计划调整的手段,也是促进经济体制转变为市场经济的主要动力。2、产生于法治起步阶段,随着中国法制建设一同发展。在法律的各个部门当中,经济法应该是出现较晚的部门法之一。与其功能相配套、同样是规范经济关系的民商法则是古老的法律部门,近现代民商法的雏形可以追溯到中世纪欧洲。而西方国家的经济法则是诞生于法律体制已经趋向健全、特别是民商法高度发达之后,作为新兴的部门法。但是中国的经济法却和其它法律部门一同诞生和发展,经济法的历史和民商法的历史几乎同样长!因此,中国其实并没有一部完全意义上的或者很大程度上的纯粹经济法律,经济法性质的法律规范散布在各部法律当中。除了经济法典型的几部法律《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》外,《公司法》、《证券法》、《基金》这三部典型的商法里,也夹杂着大量的政府部门对企业、行业的监管规定(甚至占大多数),而这些规定却是属于经济法律规范。可见中国经济法作为一个独立的法律部门并不完全体现在立法上,这与美国大量单行的、相对独立的经济法立法大大不同。我们甚至可以说:在中国划分经济法部门在立法和司法上是没有直接指导实务的意义的。3、产生于中国的政体改革、中央地方分权时期经济法产生于改革开放的80年代,并且大量经济法性质的法律法规集中在90年代爆发。而查看历史可...

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