食品安全监督管理体制法律研究摘要：近年来，我国经济得到迅猛发展，食品的产业结构发生变化，市场竞争越来越激烈。但与此同时，食品安全问题频频出现，使其成为主流媒体和广大消费者关注的热点。本文由食品安全监管体制的改革和完善入手，深入分析了我国食品安全的现状和食品问题频发的原因，并从行政监管体制和法律监管体制两个方面提出了建立信息共享、快捷高效、无缝对接的全程食品安全监管体制的若干措施。Abstract：Inrecentyears,China，seconomyhasdevelopedrapidly,thefoodindustrystructurehaschanged,andmarketcompetitionismoreandmorefierce.Butatthesametime,foodsafetyproblemsappearedfrequently,whichmakesitbecometheconcernedhotofmainstreammediaandconsumers.Startingfromthereformandimprovementoffoodsafetysupervisionandmanagementsystem,thispaperanalyzedthepresentsituationofChinesefoodsafetyandcausesoffoodproblems,andputforwardthemeasurestoestablishinformationsharing,efficient,seamlessdockingfoodsafetysupervisionsystemfromtwoaspectsofadministrativesupervisionsystemandlegalregulationsystem.关键词：食品安全；监督管理；行政措施；法律保障Keywords:foodsafety；supervisionandmanagement；administrativemeasure；legalsafeguard中图分类号：TS207.7；D9文献标识码：A文章编号：1006—4311(2012)28—0308—030引言随着改革开放的不断深入，中国经济发展水平逐年上升，人民生活状况得到了较大幅度的改善，全国大部分地区均解决了温饱问题，老百姓的观念由“吃得饱”向“吃得好”转变。与此同时，部分不法商家开始在老百姓的餐桌上义市场经济体制的建设，更给老百姓的身体健康带来了极大的安全隐患。因此，对于完善食品安全监管体制，保障人民生命健康这一主题的研究，显得极为迫切和重要。1我国食品安全现状食品安全，顾名思义，是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。从"苏丹红'‘到“三聚氟胺”，从“瘦肉精"到“染色馒头”,一起起食品安全的丑闻震惊中外。一时间，食品行业风声鹤唳，老百姓陷入了不知吃什么的尴尬境地。寻求商机,利用假冒伪劣商品牟取暴利,不仅破坏了社会主据专家估计，我国每年食物中毒报告涉及的总人数为2—4万人，且这一数字尚不到实际发生数的十分之一，也就是说，我国每年食物中毒人数约为20-40万人。总结起来,食品安全问题主要表现在以下几个方面：①农畜产品体内含有大量的化肥、农药、抗生素、重金属等对人体有害的物质;②加工食品时使用劣质原料、过量使用食品添加剂、滥用非食品加工化学添加物；③食品在加工制造和包装储运的过程中污染严重，产生大量病原微生物；④安全性并没有得到权威认证的转基因食品盛行于老百姓的餐桌。目前，我国共有1070项食品工业国家标准和1164项食品工业标准，这些标准绝大多数都是2000年以前制订的，其中最早的制订于1981年。为了适应进出口食品检验，还有进出口食品检验方法的行业标准578项。此外，我国还出台了相关的法律法规和政策性文件，整治食品安全的生产链条。1955年，《食品安全法》正式出台，应该说，这是我国目前最全面的规定食品安全、卫生问题的法律。此外，还有《食品卫生处罚法》、《食品卫生监督程序》、《质量安全法》、《标准化法》、《进出口商品检验法》等单行法和《消费者权益保护法》、《传染病防治法》等内容中有关于食品安全的规定的其他法律，这一切构成了我国食品安全的法律体系。2食品安全问题的原因分析2.1利益激励，促使企业盲目追求经济利益最大化市场经济体制下，企业追求经济利益最大化是无可厚非的。但是，要想达成这个目标有两种办法：一种是降低成本，改革生产方式，提高劳动生产率等；另一种是使用低价原材料、贴牌生产、偷税漏税等。部分食品企业缺乏社会责任感，采取第二种方法，也就是更快获取经济效益，但却会给广大消费者造成危害的方法，这也是食品安全问题频发的一个重要原因。2.2科技进步为问题食品提供了技术支持通过两次工业革命的发展，世界各国的科学技术水平都...