当前中国民生困局及破解基本思路李栓民(南京国际关系学院政治理论教研室，江苏南京210000)摘要：民生问题一直是社会建设的头等问题，随着我国科学发展观与和谐社会理念的提出，以及十八界三中全会的召开，民生问题再次成为了当前人们热议的话题。木文通过对当前我国的民生困局进行分析，并结合就破解民生困局的基木思路进行了粗浅论述。以期对我国民生工程的建设能有一定的借鉴与启迪，进而促进我国社会主义建设的发展。关键词：民生；困局；破解；思路：D61文献标识码：A：1671-6035(2013)11-0000-01一、引言作为民众的基木生存、生活状态，以及民众的基木发展机会、基木发展能力和基木权益保护的状况的民生问题，首先是政治层面的问题，关注民生，改善民生，是执政党和政府施政的最高准则。十八界三中全会提出的健全创业体制、消除城乡壁垒以及延时退休等政策，以及与民众有着密切联系的人U计生政策、高考政策以及房地产改革等都是关注民生，改善民生的体现。然而，当前中国社会在改善民生加强社会建设方面，并不是一路坦途。因此，笔者认为，在当前的发展背景下，有必要对妨碍民生改善的一系列网局进行厘清，并采取相应的政策措施。二、当前我国民生困局的表现及原因改善民生，是一个纷繁复杂的系统工程。民生问题，作为关系社会稳定以及国家发展的关键，是政府工作最为基木的责任。但不可否认的是，当前我国民生问题的发展上存在一些问题，这些民牛.困局及原因主要是：1.就业问题上结构性失业和摩檫性失业并存。当前我国就业问题上存在着“用工短缺”和“人才剩余”双重的危机：一方面，很多工厂出现在高薪的诱惑下都很难招到合适的技术人才的局面；另一方面，大量的高校毕业生却面临着就业难、就业与专业不对口的现象。其主要原因一是我国体制转型、产业结构的调整和技术的进步使分流的劳动力不能与新的用工岗位相对接；二是我国教育体制、教育结构和教育内容相对滞后，使受教育者学非所用，不能适应需求结构；三是目前劳动力市场不完善、不健全，使劳动力供求信息不通畅，供求双方不能及吋有效实现对接。这种结构性失业和摩擦性失业并存的二元失业格局对政府解决就业问题无疑提出了新的挑战。2.人口问题上汁划生育与老龄化矛盾凸显。人口问题是全球性最主要的社会问题之一，是当代许多社会问题的核心。当前中国社会生活和发展所遇到的种种问题，无一不直接地或间接地与巨大的人口压力相联系，从而使中国不得不把计划生育作为一项基本国策长期坚守。但中国老龄化的现实压力又同样摆在政府的议事日程，据资料显示，在中国，60岁以上的老年人口已达1.8亿，是世界上名副其实的、唯一的一个老年人U过亿的国家。作为是一个具有近14亿人口的大国，如何控制人口数量，延缓老龄化进程，应对老龄化的挑战，就成为一个两难抉择。3.社会保障上制度缺失与投入不足并存，覆盖面狭小与保障水平低下同在。社会安全与人民幸福离不开社会保障，它是保证一个社会长期稳定发展的最基本的条件。然而，0前我国的社会保障制度却存在着很多方面的缺陷。具体表现在医疗制度的不完善、养老制度的不完善、住房保障制度的不完善等等，使实现十八大提出的“学有所教、劳冇所得、病有所医、老冇所养、住有所居”的“五有”0标面临许多不定的因素。三、破解民生闲局的基本思路1.破解民生困局的关键是坚持“以人为本”。以人为本是我党的执政理念，以人为本的核心关注民生、重视民生、保障民生、改善民生。十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，用非常人的篇幅介绍了改善民生的措施，涉及到教育、就业创业、收入分配、社会保障、医疗卫生、环境保护等方方面，其主旨就是要下大力气解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众过上更加幸福的生活。民生改善，是一项长期的、系统的、艰巨的、复杂的工程。正如习近平2013年5月14日至15日在天津考察时强调的那样:“保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点，要实现经济发展和民生改善良性循环。”[1]就业、教育、收入分配、社保、住房、医疗等，是民生的基本问题，坚持以人为本，就...