面对中菲仲裁案的挑战,未来应提升对外交往的法治能力2022年7月12日出台的中菲南海仲裁结果虽然荒唐，其影响和作用却不容忽略和低估。有国际媒体称这一裁决结果是中国南海主权和海洋权益主张的“阿喀琉斯之踵〞，这未免言过其实。从哪个方面来看，中菲仲裁结果都是非法的、无效的，但继续重视对裁决结果的应对和回击、管控南海慌张态势、坚强维护中国的南海主权与权益，仍将是一项长期的艰难工作。中国人常言“祸福相依〞，假如调整和应对得当，这次国际司法干预南海主权争议的风波，未尝不是中国提升大国才能、拓展周边外交、稳定南海维权的新机遇。仲裁裁决是仲裁庭“越权〞和“滥权〞的产物对这一裁决结果的倾向性我们早有充分的心理准备，它必然是偏袒菲律宾的。2022年10月29日，仲裁庭不顾中国的严肃反对和《联合国海洋法公约》的相关法理精神，对菲律宾提交的诉讼文件作出有管辖权和可受理性决定。这一决定已经预示着仲裁庭不仅准备在中菲仲裁案上“越权〞，而且一定会滥用其手中的国际司法权力在结果的仲裁裁决中“滥权〞。但7月12日公布的“裁决书〞中的“越权〞和“滥权〞程度仍旧让我们感到震惊。“裁决书〞几乎完全覆盖菲律宾提出的15项针对中国的指控。它虽未直接对中国南海断续线作出裁定，但裁决断续线内的历史性权利不能超出《公约》的范围；依据菲律宾单方面的指控材料，断定中国在南海的岛礁建设破坏了南海生态更有甚者，判定中国在南沙群岛的实占岛礁中，包括太平岛在内，没有一个是可以拥有200海里专属经济区的“岛〞，都是只能划设12海里的岩礁。台湾前领导人马英九曾为了说明太平岛是符合《联合国海洋法公约》定义的岛，不仅亲临太平岛展示其“岛〞的海洋法属性，还组织国际人士和媒体记者登岛考察自然地貌。难怪马英九在得知仲裁结果后的第一反应是，他“极其惊愕〞。“裁决书〞还单独列了一个类目“南海争议的恶化〞，把今天南海主权与海洋权益争议慌张归结为中国的行动。事实是2022年4月菲律宾用军舰强扣中国渔船，2022年菲律宾执法船只开枪射杀台湾渔民。南海渔业纠纷中的执法暴力，菲律宾最为恶劣。即便是黄岩岛争议谈判，也是2022年1月菲律宾主动退出，单方面转向提起国际司法诉讼。7月5日，中美在华盛顿举行智库对话会。前国务委员戴秉国明确表示，中菲仲裁结果充其量是“一张废纸〞。这份“裁决书〞应验了他的预判，仲裁裁决就是“一张废纸〞。仲裁结果代表不了国际法，代表不了国际公允和正义。问题是，中菲仲裁庭为什么会作出如此裁决？是什么因素让五位法官扭曲法律专业主义应当具有的严谨和公正？这是一个值得深思的话题。中国的南海主权主张绝非“收复失地主义〞行动西方话语体系下长期充塞着对中国南海维权主张和行动的偏见和歪曲，必然影响到仲裁庭法官们对中菲仲裁案的认识和理解。十分是在中国南海岛礁建设问题上，美国等西方国家的媒体、智库和政府人士指责中国推行“南海军事化〞、想要改变“南海现状〞以及中国行为具有“侵略性〞等说法，也难以避免地影响到仲裁庭的思考。抛开这些因素，以下两个理由是根本。首先，仲裁庭的成立没有代表性、也缺乏公正性，形成了事实上的欧洲法系仲裁庭仲裁庭的五位法官，四位是欧洲人，一位是长期在欧洲学习、工作和生活的加纳人。这五位法官生搬硬套《联合国海洋法公约》的条文裁决菲律宾的诉讼请求，忽略了南海争议的历史沿革和调解国家间权益主张的其他国际习惯法更违背了《联合国海洋法公约》不调解国家间主权争议的根本原则。其次，五位法官思维方式上有着浓重的欧洲中心主义的政治情节。“二战〞后，在欧洲的海洋和陆地领土争议中，条约规定和国际司法干预发挥了决定性的作用欧洲的历史遗产，又让当代欧洲的政治和法律精英十分警戒和反感欧洲历史上一度出现过、并把欧洲拖入“二战〞前频繁战乱的收复失地主义。纵观整个500页的判决书，五位法官们作出裁决的一大着眼点，就是把中国在南海的维权行动有意、无意地导向了他们内心深处所反对的收复失地主义。但用收复失地主义来对待中国的南海主张，是一种典型的时空错乱。中国的南海主权与权益主张具有历史法律、管辖权三者同时并举的连续性和正值性...