浅谈凤凰古城收门票事件2011023047陈晴中国有三大古城，分别为丽江古城、平遥古镇、凤凰古镇。其中凤凰古城更是以其独特的民族风情和建筑特色被新西兰著名作家路易·艾黎称赞为中国最美丽的小城。2013年7月16日，湖南省凤凰古城很多客栈都在门口挂出了“今日有房”的醒目招牌。原因是自湖南凤凰古城开始实施捆绑售票，游客需要购买148元门票才能进去古城。导致凤凰古城内散客减少，不少商铺生意比以往减少，有几家商铺甚至“闭门谢客”。原本应是人潮涌动的暑假旅游旺季，然而满城张贴的“今日有房”广告却让人怎么也无法与凤凰古城的联系在一起。凤凰古城“门票事件”发生后，景点只见零星游客。对此，凤凰县旅游局官方微博回应说：“凤凰古城一直是收费的，以前是景点收费，景区不收费，现在是把方式和内容进行了调整。整合和规范管理以后，游客花相同或者更少的钱，会得到更多、更优质的旅游体验。”凤凰收门票，虽然官方说得很冠冕堂皇，互利互惠。但是，明眼人一眼就可以看出，这一事件里收益的只有两方，这一方是经营古城的公司，一方是以土地入股的县政府；受害者，也有两方，一方是要掏钱买票进城的游客，另一方是生意大不如前的古城商户。去过凤凰的人都知道，古城景区和南华山神风景区，是凤凰古城风景名胜区内的两大4A级景点。以往，游客进入凤凰古城景区并不需要购票，游览古城内的沈从文故居、杨家祠堂等9大景点，则需购买148元的套票，游览南华山神风景区需另购108元的门票。此次景区整合后，凤凰古城景区和南华山神风景区将合并为一个产品，这意味着只要进入古城区就要收费，而不像以前那样，只要不去那些收费景区，就可以免费游览古城。看上去，凤凰县旅游局只是将景区收费进行了整合，并没有实质涨价，但消费者的选择权已被完全剥夺，你可以继续只逛凤凰古城，但是南华山神风景区的钱你也必须支付。这就属于一种变性的强制消费了。无论游客去不去那些地方，反正门票钱已经收上来了。从这个意义上讲，凤凰古城免费参观的时代的确是终结了，去到那里的游客将没有权利只逛原本免费的古城。这一政策的出台，自然是引来微博媒体上骂声一大片，连古城本地居民也开始为了自己的利益集体抗议。凤凰县领导对“城外”的批评胆敢不闻不顾，但对“城内”的集体抗议，副县长高湘文却是这样安抚游客的：“请大家过段时间再看看，很多人不是在乎这个门票多少的。”不得不承认，相对于那些“短视”的客栈老板，县领导就是“站得高看得远”。这笔账，凤凰县政府看似算得很精。可是，他们恰恰忘记了两条，其一，凤凰古城这笔资产既不属于政府官员，也不属于旅游公司老板，而是属于全体人民；其二，对古城，政府只有管理保护的义务，却没有借机发财的权利。对于政府来说，管理不善，属缺位，圈地揽钱，属越位。政府如何才能做到既不越位，也不缺位，值得深思。那么，凤凰当局政府，究竟应该采取何种措施呢？其一，加强政府的服务意识，让政府的职能回归本位。政府的职能需发生转变，政府的角色不是管理者而应该是服务者。同时政府应是旅游市场监管者。过去古城景点无序开发，黑导游追客拉客，形象损坏，古城环境破坏增大，这些问题暴露了有关部门在市场管理、规范方面的种种不足。对当地政府而言，当务之急是加强整顿环境、维护应有秩序、规范经营活动、维护游客权益，而不是简单地将票价一提了之。其二，强化落实相关监督制度。制度规则的好处，只有通过不折不扣的落实才能得到体现。应不断细化制度设计、创新思路举措、改进工作方法，使政府部门在处理古城各项工作时更加阳光、更加公开、更加透明，经得起群众监督和实践检验，防止潜规则损害公平的事件发生，真正发挥出制度在维护公平正义方面的刚性作用。其实，对任何名胜古迹而言，过度的商业开发都无异于一场灾难，对凤凰古城同样如此。凤凰古城的当务之急是遏制过度的商业化开发，保护原汁原味的古城风貌，这显然要比短视收费方式更能拉动旅游收入的增长。