经济法视角下的“民工荒”研究摘要从民工潮到民工荒的转变是我国经济发展的必然趋势,其反映了社会利益的失衡,国家协调经济的漏洞。平衡协调是经济法的功能,利益协调是和谐社会的内在实质。解决民工荒问题,充分发挥经济法的功能协调国家经济主体之间的利益关系,提高国家整体经济的协调性和可持续发展,是保障经济快速而又和谐发展的有效手段。关键词民工荒利益失衡平衡协调中图分类号:C913文献标识码:A文章编号:1009-0592(2010)12-232-02一、“民工荒”出现的原因分析(一)民工工资低而且欠薪严重民工潮给沿海城市企业留下的印象是民工到处都是,供大于求,源源不断,这导致了民工成了廉价劳动力。因此即便是经济发展导致物质需求提高,物价水平提高,民工的工资也还一直没有与经济发展水平的提高同步增加。经济发展,物价飙升,公务员的工资不断在增加,待遇越来越好,城市居民的生活也是越来越好。而民工的经济状况却无人关注。民工待遇与市民差别大,但是他们所负担的责任却不少,除了自己要在这个城市生活,还要寄钱回家给父母亲人。缺乏竞争力的工资待遇使得民工失去信心。企业的欠薪更是让民工害怕,辛辛苦苦一年拿不到回家过年的钱这无疑是最让人接受不了的事情。民工物质利益得不到保障是“民工荒”的原因之一。(二)民工人身有关的权利保障不足导致民工荒的制度上的原因有:户籍制度,社保制度以及便于民工维权的机构的缺少等。我国户籍制度将人民划分为城乡两种。城市居民凭借户籍的优势率先享受社会医疗,保险,就业的各种优惠与福利。而来城市务工的民工得不到这些福利,而且很多城市对外来人口设置了诸多限制,比如,限制子女上学,就业择业……等。制度上的区别对待使得农民工在这些城市里被边缘化,成为付出却被忽略的群体。他们大部分就业于城市的非正规部门,那些城市居民不愿意去的部门,这些部门的劳动环境大多比较差。他们从事的工作也是以繁重的体力劳动为主,很多时候是在健康没有保障的条件下工作。例如,用工单位经常延长农民工的劳动时间,却不发放加班费;让民工从事危险、繁重、对身体损耗较大的工作,却从不给他们定期体检;他们劳动强度大,但是劳动设施简陋,却缺乏必要的劳动保护和职业病、工伤保险等保障。在城市里他们是另类,没有尊严可谈,没有人会尊重他们。各种歧视性特别规定使得广大民工日益感受到歧视和排斥。物质、精神上双重的不理想待遇也让民工对进城务工的积极性减少。近年来随着农业税的免除,国家对农业的扶持,对民工来说进城务工不如回乡发展。种地免收税而且有补贴,家乡的经济也在发展,留在老家不仅能享受与别人平等的待遇还能照顾家人和孩子。(三)新一代民工的出现由于早些年计划生育政策的实施,新生人口的减少使得我国人口老龄化较快。青壮年的人数较之以前有所减少,老年人口逐步增多。对于导致“民工荒”出现的根本原因,中国社科院人口与劳动经济研究所研究员都阳和中国人民大学社会与人口学院院长翟振武都表示主要是由于我国经济快速发展与新增劳动力减少之间的矛盾。“由于我国生育水平的下降,导致我国近几年新增劳动人口数量明显减少,然而经济的快速发展造成了对劳动年龄人口的较大需求。”翟振武分析说。现在的新一代民工大多是80或90后,经过父辈的努力他们多数有一些经济上的基础,不需要考虑温饱问题,而是更多的在意个人的发展以及喜好。新民工的价值观与父辈们截然不同。他们中间没有太多人愿意做流水线的普工,则更愿意多接触有些技术含量的工作。而企业主大部分还未意识到这一点,还希望像以前一样可以低价雇佣到机器式的工人。这两种经济主体之间的不协调也是导致招工难的缘由之一。二、从“民工荒”看中国经济的变化第一,中国的劳动力结构正在发生巨大变化,人口老龄化,80后与90后开始登上社会舞台。这一次的“民工荒”并不纯粹是全面的劳动力总量的缺乏,而是劳动力结构的变化与经济状况之间的矛盾导致企业招工难。首先,计划生育政策的实施,新增人口的减少,使中国人口老龄化速度加快。过去那大批的劳动力现在已经在慢慢消失,新增的80、90的劳动力数量远比减少的数量少很多,这种劳动力的接力跟不上。其次,新一代民工虽然大多没有受过很高等的教育,但是大多都是...