非传统安全问题的本质及解决路径黄昭宇【专题名称】国际政治【专题号】D7【复印期号】2010年08期【原文出处】《教学与研究》(京)2010年4期第60～66页【英文标题】TheEssenceofNon-traditionalSecurityIssuesandPossibleSolutions【作者简介】黄昭宇，中国现代国际关系研究院副研究员，法学博士，主要研究中国外交、非传统安全和第三世界问题等。中国现代国际关系研究院，北京100081【内容提要】非传统安全问题是在20世纪60年代特别是冷战后凸显出来的。它表明世界形势发生了重大变化，将世界政治推入前所未有的困境。非传统安全问题来源多样化、指涉对象多元化、涉及领域广泛化，因而几乎涵盖了当今世界上的全部难题。权力政治片面强调权力的作用，危害国家、地区和人类社会的和谐发展，按照权力政治的思维去应对，不利于甚至会阻碍非传统安全问题的解决。要想从根本上解决非传统安全问题，就需要国际社会各种行为体之间的密切合作，需要多种手段并用的综合治理，其中，主体间的平等对话由于尊重各种行为体的主客观差异和操作较容易而可起到切实有效的作用。Non-traditionalsecurityissueshavebeenprominentsincethe1960s,especiallyaftertheColdWar.Theyreflectthetremendouschangesintheworldsituationandpushworldpoliticsintoanunprecedenteddilemma.Withdiversecauses,pluralreferentobjectsandextensivescopeoffields,thenon-traditionalsecurityissuescovernearlyalltheproblemsintheworldtoday.Theattempttosolvethenon-traditionalsecurityprobleminlinewiththeideaofpowerpoliticsisvainandeveninterfering,forit'sone-sidedlystressupontheroleofpower.Closecooperationbetweenallactorsusingcomprehensivegovernancebyvariousmeansisneededtosolvetheissues.Equaldialoguesbetweenallactorsappeartobemostfeasibleandeffectivebecausesubjectiveandobjectivedifferencesofvariousactorsareoftenrespected.【关键词】非传统安全/发展困境/权力政治/主体间对话/和谐发展non-traditionalsecurityissues/dilemmaindevelopment/powerpolitics/dialoguesbetweenactors/harmoniousdevelopmentEEUU1676608［中图分类号］D815.5［文献标识码］A［文章编号］0257-2826(2010)04-0060-07非传统安全问题对于当代世界的重要性可谓牵一发而动全身。非传统安全问题的凸显表明世界形势发生了重大变化，将世界政治推入前所未有的困境。但是，非传统安全问题也是一种警示，它唤醒人类不断找出摆脱困境的途径，为人类社会的和谐发展带来新的希望。本文通过考察非传统安全问题与世界政治的关联性，剖析非传统安全问题的本质，并就其解决路径提出一点想法。一、非传统安全问题与人类社会发展困境冷战后凸显的非传统安全问题是相对于传统安全问题而言的，又称非传统安全威胁或新安全问题，主要是指在军事、政治和外交冲突之外，对主权国家和人类生存与发展构成威胁的安全问题。犹如传统的军事、政治安全地位下降意味着国家对抗的缓和，非传统安全的地位上升则意味着国家内部和跨国之间、国际间人与社会的矛盾、人与自然的矛盾突出了，世界进入新的矛盾发酵期。传统安全问题本质上属于战争与和平的问题。与此相对应，非传统安全问题从根本上说属于发展与和谐的问题，既关乎国内各地区之间、国际各区域和国家之间的和谐发展，又涉及各国和国际社会各个领域的和谐发展。从总体上看，非传统安全问题对世界政治造成了正、负两方面的影响。其正面影响主要体现在安全观念的变化上。非传统安全的关注焦点从国家间较量、对抗转向国家间沟通、对话与合作，从军事、政治安全转向经济、社会、环境、公共安全等全部领域的安全，凸显国家之间的共同安全和整个国际社会的普遍安全，国家与国际社会日益倾向于通过协调发展谋求安全，以国家安全服务于人的安全。在国际关系和国际政治领域，非传统安全问题的凸显推进了世界政治的社会化。一方面，在国家行为体之外，各种非国家行为体纷纷崛起并活跃于世界舞台，相对弱化了国家行为体传统的中心地位。另一方面，国家行为体之间、国家行为体与非国家行为体之间的互...