新社会阶层政治参及主体\载体及途径探究作者简介：黄洋(1972-)，男，江苏灌云人，金陵科技学院学科建设办公室副主任、副教授、公共管理硕士，主要研究方向为公共管理、高等教育。摘要：扩大新的社会阶层有序政治参与，需要深入研究新的社会阶层政治参与在主体、载体、途径等方面存在的问题。当前，应针对存在问题，采取切实有效的措施，扩大新的社会阶层参与政治的人员数量、质量，扩大现有政治参与载体对新的社会阶层人士的吸纳量，在新的经济组织与社会组织中建立健全政治参与的组织制度，在中共党组织中增设管理和联系新的社会阶层的专门工作机构，依托社区构建党政机关联系新的社会阶层人士的工作网络，建设针对新的社会阶层的互动媒体。这样，才能有效发挥新的社会阶层人士参与社会主义民主政治建设的作用。关键词：新的社会阶层；政治参与；主体与载体；途径中图分类号：D621.5文献标识码：A文章编号：1004-1605(2012)10-0014-05政治参与是民主政治的核心内容之一，通常有广义和狭义的两种理解：“广义的政治参与可以理解为人们以各种方式努力影响政治生活的过程；狭义上的政治参与被认为是人们对政府的决策过程施加影响的政治行为”[1]。笔者认为，我国的政治参与指普通公民的活动，不包括政府官员及职业政治活动家的活动。因此，新的社会阶层的政治参与主体是其个体成员即公民，而非是以阶层整体为主体来主张政治权利。同样，关于新的社会阶层政治参与的载体、途径的研究和探索应该着力于个体参与的载体和途径。本文试图通过南京市的实证数据分析新的社会阶层政治参与在主体、载体与途径等方面存在的问题，并讨论扩大新的社会阶层有序政治参与的思路。—、新的社会阶层政治参与主体、载体、途径的存在问题（一）新的社会阶层政治参与主体存在的问题1.新的社会阶层人士政治参与的态度差异性较大，给动员参与带来困难。从抽样数据看，南京市不同的新的社会阶层之间对政治参与的热情程度差异较大。总体上，民营科技企业创业人员和技术人员、私营企业主、中介组织的从业人员参政议政诉求相对强烈，其他新阶层的政治诉求相对较弱一些。民营科技企业创业人员中超过三分之一的人经常谈论政治，私营企业主中经常谈论政治的不到30%；近30%受聘于外资企业的管理技术人员经常谈论政治，中介组织从业人员中经常谈论政治的仅20%多点，民营科技企业技术人员中经常谈论政治的人士则仅约15%。民营科技企业创业人员中超过56%的人很关心或比较关心党和国家的方针政策，50%以上受聘于外资企业的管理技术人员平常关心党和国家的方针与政策，50%的私营企业主平常关心党和国家的方针与政策，民营科技企业技术人员中不到47%的人士平常很关心和比较关心党和国家的方针与政策，约42%的中介组织从业人员平常关心党和国家的方针与政策。民营科技企业创业人员中超过40%的人对参政议政非常感兴趣或比较感兴趣，私营企业主中对参政议政不感兴趣的将近30%,中介组织从业人员中对参政议政不感兴趣的则超过30%o南京市新的社会阶层中同一阶层内部政治参与的需求差异也较大。由于行业、职业或者经济地位甚至性别之间的不同，同一个阶层中人士在政治上的诉求也是不一样的。比如，关于目前适合自己的最有效的政治参与途径的选择，在民营科技企业创业人员和技术人员中，男性选择中共党组织的比例最高，女性选择社会团体的比例最高；20-35岁之间、46岁以上两个年龄段的人选择中共党组织和社会团体的比例相同，36-45岁之间的人选择中共党组织的比例明显较高。在私营企业主中，女性选择中共党组织的比例最高，男性选择社会团体的比例最高。2.部分新的社会阶层人士参与政治的意识不强，影响现有参政载体和渠道功能的发挥。南京市新的社会阶层人士中强烈要求参与政治的人，已经有一部分进入了现有的政治参与载体参加政治活动。数据表明，南京市民营科技企业的创业人员与技术人员、私营企业主、受聘于外资企业的管理技术人员、中介组织从业人员中担任各级人大代表或者政协委员的人员比例平均已达到8.4%o已经在人大、政协任职的新的社会阶层人士，大部分都能够认真履行职责，但也有少量的人大代表、政协委员仅仅将委员和代...