现行体制下公立高校设立董事会之我见发布时间：2007-9-189:21:06被阅览数：1479次來源：三峡在线文字Ki±±3n自动滚屏（右键暂停）现行体制下公立高校设立董事会之我见叶光煌（集美大学校董会，福建厦门361021）［摘要］高校董爭会制度在西方国家历史悠久且普遍适川，但在我国却是一种新生申物。我国公立高校普遍实行的是党委领导下的校长负责制，在这种体制下设立董事会并开展相关工作,值得鬲校管理者积极探索，不断总结经验。本文通过对比湘方高校董事会制度和我国公立高校董事会的发展状况，分析我国公立高校能事会所起的作用以及存在的问题，并就如何解决这些问题，充分发挥公立高校董事会应冇的作用提出相应的对策与建议。［关键词］公立高校董爭会;作用;问题;对策［JG619.21［文献标识码］A［］1008-889X（2006）03-88-05公立高校成立莆事会是我国高等教育改革过程中出现的新生事物。公立高校董事会（以下简称高校帶爭会）的成立，对于筹集办学资金，增强办学活力，加强与社会各界的联系，深化教育体制改革都起到了枳极的作用。但总体上看，高校董事会仍处在探索Z中，组织形式各异,运作方式不同，各校取得的实际效果相差也很人。因此，如何结合已有的实践经验，研究并探讨建立适合我国高等教冇需要的董爭会运作模式，充分发挥莆事会在高校建设与发展中的作用，是当前高校策事会丁作职需解决的一个重要课题。一、高校董事会的历史沿革1•西方国家高校萤事会评介。《现代汉语规范词典（2004年版）》对“輩事会”词条是这样解释的:股份制性质的企业、学校或团体等的决策机构。这-•定义不仅在国内外的企业界，而且在高等教冇发达的西方国家的高校内普遍适用。西方国家的高校董事会管理体制最早产生于美国（1636年），是伴随着美国私立高等教冇的产生而产生的，后成为西方国家尤其是美国窩校管理制度的一大特色。其成员多数山校外人上纽•成，包括热心教育的社会名流，如企业家、慈善家、教育家、社会活动家和已卸任的政府要员。他们以代表广大社会利益的名义负责对院校的长远发展进行指导。董事会的成员能否担任人学董事，很人程度上取决于其能否为学校创造财源董事会是人学的最高权力机构，其职权、任务主要冇三:一•是制定政策，如大学的长远规划、发展战略;二是筹集资金和财政预算;三是决定校长人选。校长是学校最高行政管理者，对萤事会负责。在美国和其他一些西方国家，公立大学的校长先山董事会捉名，然后山州长任命;私立大学的校长则直接山萤事会任命。校长通常不负责学校的日常管理工作，其主要职责是配合董事会筹措办学经费和决定高层行政人员遴选。学校的教学、科研、财务等工作由分管的副校长或教务长负责。虽然人学校长多数是搞学术出身的，们•当今西方国家尤其是美国人学校长职务已经越來越变成社会性、外交性、财政性和行政管理性的职务，校长作为大学的“企业管理家”将代替过去的那种“学术”型校长。［1］2.我国高校萤事会的产生及发展。据考证，我国高校最早成立董事会的当属厦门大学。1920年10月，爱国华侨陈嘉庚先生到上海参加由他捐资兴办的厦门大学第一届董事会，研究厦门大学建校事宜。这标志着中国高教领域在管理体制中开始引入董事会模式。1922年，另外两所也是由华侨岀资兴办的大学一——暨南大学和云南大学，也相继成立了董事会。1958年,中断多年的暨南大学在广州重建，当时广东省委第一书记陶铸同志亲自兼任校长。考虑到其办学的特殊性，蹙大决定重新设立董事会，聘请当时中央侨务委员会主任曝承志为董事长。暨南大学建立董事会,这在新中国所冇人学中是独一无二的。文化人革命中暨南大学停办，1978年恻人复办后乂恢复了董事会。［2］1994年，全国高校成立童事会成为热潮，高校董事会也从此在我国得到较大发展。据不完全统计，目前我国高校设立董事会的已达一百多所（不含私立高校），且还在呈迅速上升的趋势。然而，董事会在我国高校并不是绘高权力机构，正如《中华人民共和国高等教育法》（以下简称高教法）第三十九条规定：国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。这一规定,把我国高等学校董事会与西方高校董事...