以改革开放为抓手推动又好又快发展黄奇帆市长在重庆大学报告会上的讲话当前，重庆经济社会发展步入了又好又快轨道，经济增速连续三年保持在15%左右，各项经济指标均衡增长，各项社会事业健康发展，社会民生得到进一步改善。这些成绩的取得，得益于中央的坚强领导和全市人民的奋发努力，也得益于市委、市政府高度重视改革创新和开放跨越，全面推进城市化、工业化和城乡统筹一体化“三位一体”战略。一是深入推进改革，建立起适应科学发展观要求、适应转变经济发展方式要求、适应保障和改善民生要求的制度安排。不能只追求GDP的高速增长，还要让老百姓真真切切地感受到经济增长带来的好处，“骨头要坚强，肌肉也要发达”。为此，我们加大民生投入，民生财政支出占比连续两年超过50%。今年，市委三届七次全委会决定用改革的办法推动实施十大民生工程，改善百姓生活，强力启动内需，促进经济发展方式转变。二是深化内陆开放，推动内陆开放高地加快崛起。实际利用外资，过去三年增长6倍，增速列全国第一，总量居全国前八、内陆第一；今年有望达到60亿美元，标志着重庆开放度的显著提高。进出口贸易，今后三年将以平均50%的速度增长，到2012年达到300亿美元，到2015年达到1000亿美元，这将成为内陆开放高地的又一重要标志。“引进来”与“走出去”并举，今年国家已批准重庆40亿美元的海外投资项目，走在全国前列。总体上，重庆正在走出一条从投资拉动转向内需拉动、从基础建设转向民生改善、从内生增长转向全方位开放的发展路子。下面，我就重庆改革方面的四个案例，和重大的师生们作一交流。一、关于户籍制度改革户籍制度改革是今年全市改革的重头戏，是城乡统筹发展的关键问题，这步棋走好了满盘皆活。年初以来，熙来书记主持两次市委常委会研究决策，市长办公会三次研究部署。市政府专门成立了户籍制度改革领导小组，已召开10多次工作会。今年6月，市委、市政府还向家宝总理、克强副总理、良玉副总理做了专题汇报，得到了中央领导的肯定和支持。最后，在市委三届七次全委会上，全体市委委员以及各区县、部门、高校负责人进行了深入沟通，形成了共识。总之，推动户籍制度改革不是心血来潮、头脑发热，而是集思广益、审慎研究作出的重大决策，我们有把握实现既定目标。（一）为什么要进行户籍制度改革改革开放以来，我国城市化、工业化高速发展，但出现了与世界城市化、工业化进程相悖的三大问题。三大问题皆因二元户籍制度所致。1、世界城市化、工业化的过程是土地集约节约利用的过程，因为城市人口用地比农村人口少得多。世界其他国家由于没有户籍门槛，农民进城就能定居，尽管进城后城里会增加100平方米建设用地，但农村可以退出200多平方米宅基地，“一进一出”耕地会有所增加。由于户籍的阻碍，我国农民进城后不能实现定居，农民在城市、农村“两头”占地，耕地不增反降，使我国守住耕地红线成了一大难题。为了保住耕地红线从严控制城市建设用地供给，在一定程度上又使得地价上涨推高了房价。2、世界城市化、工业化进程中，随着农村劳动力向城市逐步转移，当到达“刘易斯拐点”时，即占总人数10%的农民通过务农的规模效应可实现与城市务工相当的收入，城乡一体化将基本形成。由于存在户籍门槛，我国农民进城后不能实现定居，年老力衰后还会返回农村，“刘易斯拐点”不会正常出现。十年前，全国有八九亿农民，现在依然如此。城市化、工业化并没使农民减少，农业生产也没有实现规模经营，城乡差距还在不断扩大。3、世界各国只有农民和城市居民的区别，我国实际上出现了“非城非乡”的第三类人群——农民工。每年，农民工“候鸟”一样在打工地和老家之间迁徙，这是全世界绝无仅有的。由于二元户籍的阻隔，使得长期在城里生活工作的农民工不能享受与城市居民同等的社会保障和基本公共服务。比如，城市居民子女接受义务阶段教育是免费的，但对收入相对更低的农民工子女却要收取数千甚至上万的择校费，这是不公平的。又如，养老、医疗保险制度因户口不同而不同，农民工参加养老保险每年少保障1000多元，参加医疗保险每年少保障七八百元。这会降低企业的用工成本，使投资环境更好，但为什...