中国失业率情况调查组长：朱国庆组员：安新宏次吉卓嘎姜苏峰刘光琼吴俊吟谢翔（2009级行政管理）1、失业率概述1.1失业率定义失业率指失业人口占总劳动力人口的比例。中国凡届满一定下限年龄、具有劳动能力、要求有报酬的工作而尚未获得工作职位的人口，称为失业人口。就业人员指在16周岁及以上，从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的人员。这一指标反映了一定时期内全部劳动力资源的实际利用情况，是研究我国基本国情国力的重要指标。1.2失业率统计口径1.2.1中国的失业率统计口径目前我国的失业率统计主要采用两种方法，即城镇登记失业率和调查失业率，对外发布的是城镇登记失业率。所谓的城镇登记失业人员，指持有非农业户口，在一定劳动年龄(16周岁至退休年龄)内，有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。不包括：正在就读的学生和等待就业的人员；已达到国家规定退休年龄或虽未达到退休年龄但已办理了退休(含离休)、退职手续的人员；其他不符合失业定义的人员。城镇登记失业率统计口径很窄，仅包括城镇劳动力中的登记失业人员，同时还排除了国有企业下岗未就业人员和农村户口的失业人员1.2.2国际劳工组织定义国际劳工组织的定义是国际通用定义。“就业人员”是指在一定年龄以上、从事一定工作的人。如果用较短的参考时期(一周或一天)衡量，是指在这段时期内通过工作获取报酬、利润或者家庭收益的所有人。“失业人员”是指在一定年龄以上、目前可以工作但没有工作的人。如果用较短的参考时期衡量，是指所有愿意接受一个合适的工作、在刚刚过去的一段时间内正在积极寻找工作的人。而就业人口和失业人口合起来，就是劳动人口。1.3中国失业率计算方法%)(100镇登记失业人数城业人员城镇私营企业及个体就城镇个体户主城镇私营业主不在岗职工的港澳台及外方人员聘用聘用的离退休人员劳动力使用的农村城镇单位就业人员城镇登记失业人数失业率城镇登记2、中国历年城镇登记失业人数及失业率2.1中国1978年至2009年城镇登记失业人数及失业率表---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---年份城镇失业人数(万人)失业率(%)19785305.31979567.65.41980541.54.91981439.53.81982379.43.21983271.42.31984235.71.91985238.51.81986264.421987276.621988296.221989377.92.61990383.22.51991352.22.31992363.92.31993420.12.61994476.42.81995519.62.91996552.831997576.83.119985713.119995753.120005953.120016813.62002770420038004.320048274.220058394.220068474.12007830420088864.220099214.3---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---注：以上图表根据《中国统计年鉴》所获数据编制2.2中国失业率分析2.2.1失业率情况说明从图表中可以清楚地观察出，我国的失业率自1979年达到相对高峰5.4%后一直降至1985年的最低值1.8%，在经历1986至1988三年内持平2%以后，我国的失业率在接下来的20年中，处于震荡上升的趋势，其中有四个相对高点，即1989年的2.6%，1997年的3.1%，2003年的4.3%，2009年的4.3%。目前，我国GDP的增长率与失业率均处于上升趋势，这与国外的经济高速增长同时失业率下降截然相反。我国目前公布的失业率4.3%只是登记失业率，大学生，广大农村剩余劳动力并不纳入这个范围。事实上，将大中城市下岗、待业等情况包括在内，总失业率接近8%，甚至有民间机构调查表示失业率在10%。2.2.2高失业率原因分析造成我国目前高失业率的原因是多方面的：（1）产业结构变化和技术进步引发失业增加。在工业化进程中，第一产业所需的劳动力越来越少，大量农村剩余劳动力急需转移，但由于我国的经济增长推动因素中，投资和出口效应较大，其对劳动力的需求已经相应减少。（2）经济体制改革使就业岗位减少。经济改革引发失业包括下岗型和破产型。随着我国市场经济体制的逐渐确立与发展，我国国有企业改革下岗分流成为必然选择。另外在激烈的市场竞争中，企业淘汰破产有分理处大量失业人员。（3）人才素质和市场需求的结构性矛盾对就业规模造成一定影响。结构性矛盾...